понедельник, 30 ноября 2009 г.
ГОСТы и СНиПы должны утратить обязательный характер и применяться добровольно
в 2002 году, федеральный закон о техническом регулировании N 184 определил период до 1 января 2010 года как «переходный», после которого все ГОСТы и СНиПы должны утратить обязательный характер и применяться добровольно. Взамен ГОСТов должны были появиться техрегламенты.
ПроСРОченные лицензии
Строительное сообщество обеспокоено темпами регистрации саморегулируемых организаций, рисками монополизации отрасли и жесткой коллективной ответственностью
До отмены действующих лицензий на строительство в России осталось чуть больше месяца. С 1 января 2010 года к строительству, проектированию и изыскательским работам будут допущены лишь члены саморегулируемых организаций (СРО). Строительное сообщество обеспокоено медленным процессом регистрации СРО в России, возможностью монополизации отрасли, исключением из бизнес-процесса малого и среднего бизнеса, а также коллективной ответственностью за действия недобросовестных членов организаций. На СРО также будет возложена ответственность за переработку нормативной базы, создания техрегламентов, СНиПов и ГОСТов.
Президент России Дмитрий Медведев подписал 27 ноября федеральный закон "О внесении изменений в статью 32 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и отдельные законодательные акты РФ". Закон был принят Государственной Думой 13 ноября 2009 г. и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 г.
Федеральным законом вносятся изменения в ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с изменениями действие лицензий на проектирование и строительство зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения) а также инженерные изыскания для строительства прекращается с 1 января 2010 года. Поправки касаются также лицензий, срок действия которых ранее был продлен.
По сути, государство полностью и бесповоротно уходит от лицензирования и регулирования строительного рынка. Чиновники считают неэффективным государственное управление этим видом деятельности, им должны заниматься сами строители. Власти заверили, что обратного пути при создании саморегулируемых организаций не будет.
"Те, кто не вступят в СРО до 1 января 2010 года, будут искать новые виды деятельности", - ранее заявлял вице-премьер РФ Дмитрий Козак.
Стоит напомнить, что выдача лицензий на данные виды деятельности была прекращена с 1 января 2009 года для стимулирования развития института саморегулирования в этой отрасли. Однако в переходный период (до 1 января 2010 года) был сохранен механизм продления срока действия ранее выданных лицензий.
Как отмечают авторы поправок, именно сохранение возможности продлевать действие лицензий стало сдерживающим фактором в развитии института саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
Продаём готовые компании с лицензиями
Чуть больше месяца осталось до отмены лицензий, но пока многие строительные компании не готовы жить и работать по новому законодательству. Времени на раздумья остается немного. Такая ситуация, безусловно, не может не вызывать тревогу у заказчиков, девелоперов и строительных компаний.
Сегодня перед строителями, которые хотят продолжить работу в 2010 году, уже не стоит вопрос о том, вступать или не вступать в СРО. Чем меньше времени остается до отмены лицензий, тем больше в соответствующих информационных источниках появляется сообщений об оказании содействия во вступлении в СРО с минимумом документов и при низких финансовых затратах.
Строительные организации, которые после отмены лицензирования с 1 января 2010 года не успеют стать членами СРО, столкнутся с определенными трудностями при осуществлении своей деятельности. "Ведение деятельности без лицензии и вне рамок саморегулирования с начала следующего года по закону не может трактоваться как незаконное предпринимательство. Нарушителя ожидает административный штраф в размер 20 тыс. рублей. Также строительные организации, не входящие в СРО, не смогут участвовать в тендерах на получение госзаказа", - сказал "Интерфаксу" директор департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров.
По мнению специалиста, этот рычаг воздействия на строителей окажется достаточно мощным, особенно в условиях кризиса.
Стоит напомнить – для того, чтобы создать СРО, некоммерческому партнерству необходимо набрать минимум 100 членов, сформировать компенсационный фонд и разработать пакет документов.
"Очевидно, что те организации, которые надеются решить свои проблемы в недельный срок, очень рискуют с 1 января остаться не у дел. Договоры, заключенные на выполнение работ с компаниями, не имеющими допусков, будут считаться недействительными", - опасаются в компании "Интеко".
По мнению собеседника "Интерфакс-Недвижимости", многие небольшие и средние компании, дезориентированные новациями, рискуют стать жертвами мошенников. "Сегодня деньги со строителей активно собирают некоммерческие партнерства, еще не зарегистрированные в качестве СРО. Некоторые из них, не набрав достаточного количества участников, могут попросту раствориться с полученными средствами. Уже появляются предложения о покупке строительных фирм, имеющих все необходимые допуски", - опасается генеральный директор ЗАО "Патриот" Вадим Догадайло.
Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель Ефим Басин – президент Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт – считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
"Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное - не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции", - рассказал "ИФ-Недвижимости" Е.Басин.
"Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний", - заверил он.
По словам генерального директора СРО НП "Сахалинстрой" Валерия Мозолевского, некоторые СРО незаконно передали большинство своих функций юридическим конторам, которые и раньше, во времена лицензирования, занимались привычной для себя доходной деятельностью, организовывая работу совместно с некоторыми нерадивыми чиновниками, по штампованию лицензий. "Это в свое время привело практически к безнаказанной девальвации государственного разрешения на занятие строительной деятельностью. Лицензии не имел только совсем ленивый", - рассказал В.Мозолевский "ИФ-Недвижимости".
Юридические компании взимают плату со строительных организаций за услуги по вступлению в СРО и получению свидетельств о допусках от 15 до 75 тысяч рублей. Некоторые юридические компании готовы за 150 тыс. рублей сами оформить всю необходимую документацию, касающуюся требований по вступлению в СРО.
"За время штампования лицензий у них скопились большие архивы данных и по специалистам, и по технике, и по другим возможностям. Это главные ресурсы, главные требования и условия получения свидетельства о допуске в СРО. Как это напоминает былое: "Продаём готовые компании с лицензиями", - сетует В.Мозолевский.
"К сожалению, Ростехнадзор не имеет права отказывать претендентам из-за ненадлежащего качества подготовки поданных документов. При этом мы зачастую видим, что пакеты документов на создание СРО делались буквально "на коленке" с единственной целью - минимизировать затраты при создании механизма ответственности участников СРО после отмены лицензирования", - сказал представитель Ростехнадзора.
СРО должны переработать нормативную базу
Технические регламенты, устанавливающие общие требования безопасности строительства, находятся в зачаточном состоянии и до сих пор не приняты Госдумой. Между тем старые СНиПы и ГОСТы с 1 января 2010 года отменяются: СРО могут руководствоваться ими в добровольном порядке.
По мнению председателя комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартина Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему – преодоление бюрократических барьеров в строительстве.
"На всех этапах строительства застройщики сталкиваются с административными проблемами. Нужно изменять нормативную базу, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной и уменьшить сроки строительных работ", - заявил М.Шаккум.
Как заявил "ИФ-Недвижимости" Е. Басин, среди главных задач Национального объединения СРО - выработка единого подхода к выдаче свидетельств о допуске, унификация требований к страхованию, методическая помощь саморегулируемым организациям, представление их интересов в органах государственной власти.
Предполагается, что Национальное объединение поможет обновить существующее нормативно-техническое законодательство. В переработке нуждаются СНиПы и ГОСТы, без актуализации которых невозможно выйти на новый уровень развития отрасли. Остро назрело создание технического регламента. Впредь все важнейшие законодательные документы будут разрабатываться и приниматься при непосредственном участии профессионалов.
Стоимость входа существенно увеличилась
Теперь для получения свидетельств о допуске к работам компании должны внести 300 тыс. руб. в строительные СРО и 150 тыс. руб. в проектные СРО, при этом застраховав гражданскую ответственность. Без страхования взносы составляют от 0,5 до 1 млн. рублей. Ежегодные взносы составляют от 50 до 100 тыс. руб.
Также многие СРО требуют и сертификат ИСО 9001. В случае наступления страховой ситуации члены СРО также должны будут пополнять компенсационный фонд. Для компаний полного цикла придется вступать как в строительные, так и проектные СРО. В итоге получается около 1 млн. руб. за членство компании в СРО. Для сравнения, ранее для получения официальной лицензии на строительство требовалось порядка 1,3 тыс. рублей. Разница получается существенная.
В строительной отрасли РФ появится 150-200 СРО
Строительные СРО по закону делятся на три типа: для изыскателей, проектировщиков и строителей. На данный момент в России выдано 250 тыс. лицензий на строительство. По данным Росстата, на начало 2009 года платили налоги, то есть реально работали, всего 130 тыс. предприятий.
По мнению генерального директора НП СРО МОС Михаила Викторова, остальные компании были "пустышки" или "однодневки", которые создавались для участия в тендерах и аукционах, либо другой незаконной деятельности. По оценке эксперта, в отрасли реально работало около 40-60 тыс. компаний. В свою очередь, кризис также провел чистку отрасли, и в результате тяжелой экономической ситуации уже обанкротилось не малое количество строительных компаний.
К настоящему времени Ростехнадзор получил около 270 заявок на создание СРО.
При этом в реестре зарегистрировано 76 строительных СРО, 6 изыскательских СРО и 62 СРО проектировщиков. 111 организаций, подавших заявки на создание СРО, получили отказ, 60 заявок находятся в настоящее время на рассмотрении. По прогнозу Ростехнадзора, всего в строительной отрасли РФ может быть создано 150-200 СРО.
В СРО уже вступили порядка 20 тыс. строительных компаний, до конца года, по прогнозам экспертов, статус СРО получат еще 20 организаций. По прогнозу Михаила Викторова, к середине января эта цифра будет на уровне 40 тыс. предприятий.
"Проблем со вступлением в СРО не должно возникнуть. Во многих регионах есть уже по нескольку СРО, в данном случае я не вижу угрозы монополизации отрасли", - заявил "ИФ-Недвижимости" М.Викторов.
Проблема монополизации рынка
Однако некоторые застройщики не согласны с этим мнением и называют сложившуюся ситуацию "чисткой рынка", которая направлена на ликвидацию слабых игроков. По мнению некоторых участников рынка, аналогичная история не так давно имела место и в банковском секторе, и в среде страховщиков.
В следующем году без работы могут остаться работники десятков тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. В условиях кризиса, сокращения объемов заказов и строительных работ, задолженностью девелоперов перед подрядчиками и субподрядчиками, а также необходимостью закрывать текущие финансовые потребности бизнеса многие компании просто не имеют возможности заплатить даже 500 тыс. рублей для вступления в СРО.
Михаил Викторов не видит в этом глобальной проблемы. По его данным, в московских СРО 83% составляют предприятия малого и среднего бизнеса, в региональных – более 90%.
Не стоит забывать, что из видов строительных работ, влияющих на безопасность, исключены отделочные, малярные, штукатурные и другие виды работ. Также для строительства зданий до 3-х этажей и площадью не более 1,5 тыс. кв. метров компаниям не требуется членство в СРО, напоминает М.Викторов.
По его словам, процесс оптимизации и сокращения видов работ будет идти и дальше.
В данный момент ФАС России совместно с Минэкономразвития РФ и Минрегионразвития РФ разрабатывают законодательную инициативу, направленную на снижение затрат субъектов малого бизнеса при вступлении в СРО строителей. В октябре было внесено предложение по снижению стоимости вхождения в СРО для участников рынка - малого бизнеса - практически на 50%.
В настоящее время также рассматривается возможность исключения некоторых видов строительных работ из перечня, утвержденного приказом N274 Минрегионразвития РФ для организаций - членов строительных СРО. В данном перечне есть некоторые виды работ, которые не влияют на безопасность жизнедеятельности и которые могут осуществляться предприятиями, не являющимися членами СРО.
По мнению чиновника, снижение позиций, которые были заявлены в этом перечне, должно высвободить порядка 10-15% предприятий из системы саморегулирования, что положительно скажется на становлении СРО и привлечении малого бизнеса к стройке.
По словам помощника руководителя ФАС Алексея Кожевникова, ФАС разделяет мнение о существовании "угрозы монополизации отрасли", так как доля предприятий малого и среднего бизнеса, работающих на строительных субподрядах, составляет сегодня 70-80%. При этом именно такие организации испытывают трудности со вступлением в СРО - в первую очередь, из-за "высокой стоимости входного билета".
"Безусловно, 1 млн рублей для компании, у которой оборот 2,5-6 млн рублей, - это действительно большие деньги. Плюс накладываются членские взносы, что составляет внушительную сумму", - заявил А. Кожевников на пресс-конференции в Нижнем Новгороде.
"Наша главная задача - недопущение ухода малого и среднего бизнеса из строительства, потому что это главная движущая сила. Но, в принципе, саморегулирование в стране будет, и наша задача - чтобы были четкие правила, единые для всех, и в том числе помогающие малому бизнесу принимать участие как в госзаказах, так и вообще в строительстве", - сказал он.
Также в числе предложений ФАС России законодателям – объединение в единые СРО строителей и проектировщиков, чтобы у организаций, занимающихся и проектированием, и строительством, не было необходимости вступать сразу в две профильные СРО.
Однако будут ли приняты эти поправки до конца действия лицензий не известно. Это грозит многим компаниям как минимум временной приостановкой своей деятельности, в худшем случае, если они не будут приняты, исключением большого количества компаний из строительного бизнеса.
До отмены действующих лицензий на строительство в России осталось чуть больше месяца. С 1 января 2010 года к строительству, проектированию и изыскательским работам будут допущены лишь члены саморегулируемых организаций (СРО). Строительное сообщество обеспокоено медленным процессом регистрации СРО в России, возможностью монополизации отрасли, исключением из бизнес-процесса малого и среднего бизнеса, а также коллективной ответственностью за действия недобросовестных членов организаций. На СРО также будет возложена ответственность за переработку нормативной базы, создания техрегламентов, СНиПов и ГОСТов.
Президент России Дмитрий Медведев подписал 27 ноября федеральный закон "О внесении изменений в статью 32 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и отдельные законодательные акты РФ". Закон был принят Государственной Думой 13 ноября 2009 г. и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 г.
Федеральным законом вносятся изменения в ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с изменениями действие лицензий на проектирование и строительство зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения) а также инженерные изыскания для строительства прекращается с 1 января 2010 года. Поправки касаются также лицензий, срок действия которых ранее был продлен.
По сути, государство полностью и бесповоротно уходит от лицензирования и регулирования строительного рынка. Чиновники считают неэффективным государственное управление этим видом деятельности, им должны заниматься сами строители. Власти заверили, что обратного пути при создании саморегулируемых организаций не будет.
"Те, кто не вступят в СРО до 1 января 2010 года, будут искать новые виды деятельности", - ранее заявлял вице-премьер РФ Дмитрий Козак.
Стоит напомнить, что выдача лицензий на данные виды деятельности была прекращена с 1 января 2009 года для стимулирования развития института саморегулирования в этой отрасли. Однако в переходный период (до 1 января 2010 года) был сохранен механизм продления срока действия ранее выданных лицензий.
Как отмечают авторы поправок, именно сохранение возможности продлевать действие лицензий стало сдерживающим фактором в развитии института саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
Продаём готовые компании с лицензиями
Чуть больше месяца осталось до отмены лицензий, но пока многие строительные компании не готовы жить и работать по новому законодательству. Времени на раздумья остается немного. Такая ситуация, безусловно, не может не вызывать тревогу у заказчиков, девелоперов и строительных компаний.
Сегодня перед строителями, которые хотят продолжить работу в 2010 году, уже не стоит вопрос о том, вступать или не вступать в СРО. Чем меньше времени остается до отмены лицензий, тем больше в соответствующих информационных источниках появляется сообщений об оказании содействия во вступлении в СРО с минимумом документов и при низких финансовых затратах.
Строительные организации, которые после отмены лицензирования с 1 января 2010 года не успеют стать членами СРО, столкнутся с определенными трудностями при осуществлении своей деятельности. "Ведение деятельности без лицензии и вне рамок саморегулирования с начала следующего года по закону не может трактоваться как незаконное предпринимательство. Нарушителя ожидает административный штраф в размер 20 тыс. рублей. Также строительные организации, не входящие в СРО, не смогут участвовать в тендерах на получение госзаказа", - сказал "Интерфаксу" директор департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров.
По мнению специалиста, этот рычаг воздействия на строителей окажется достаточно мощным, особенно в условиях кризиса.
Стоит напомнить – для того, чтобы создать СРО, некоммерческому партнерству необходимо набрать минимум 100 членов, сформировать компенсационный фонд и разработать пакет документов.
"Очевидно, что те организации, которые надеются решить свои проблемы в недельный срок, очень рискуют с 1 января остаться не у дел. Договоры, заключенные на выполнение работ с компаниями, не имеющими допусков, будут считаться недействительными", - опасаются в компании "Интеко".
По мнению собеседника "Интерфакс-Недвижимости", многие небольшие и средние компании, дезориентированные новациями, рискуют стать жертвами мошенников. "Сегодня деньги со строителей активно собирают некоммерческие партнерства, еще не зарегистрированные в качестве СРО. Некоторые из них, не набрав достаточного количества участников, могут попросту раствориться с полученными средствами. Уже появляются предложения о покупке строительных фирм, имеющих все необходимые допуски", - опасается генеральный директор ЗАО "Патриот" Вадим Догадайло.
Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель Ефим Басин – президент Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт – считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
"Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное - не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции", - рассказал "ИФ-Недвижимости" Е.Басин.
"Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний", - заверил он.
По словам генерального директора СРО НП "Сахалинстрой" Валерия Мозолевского, некоторые СРО незаконно передали большинство своих функций юридическим конторам, которые и раньше, во времена лицензирования, занимались привычной для себя доходной деятельностью, организовывая работу совместно с некоторыми нерадивыми чиновниками, по штампованию лицензий. "Это в свое время привело практически к безнаказанной девальвации государственного разрешения на занятие строительной деятельностью. Лицензии не имел только совсем ленивый", - рассказал В.Мозолевский "ИФ-Недвижимости".
Юридические компании взимают плату со строительных организаций за услуги по вступлению в СРО и получению свидетельств о допусках от 15 до 75 тысяч рублей. Некоторые юридические компании готовы за 150 тыс. рублей сами оформить всю необходимую документацию, касающуюся требований по вступлению в СРО.
"За время штампования лицензий у них скопились большие архивы данных и по специалистам, и по технике, и по другим возможностям. Это главные ресурсы, главные требования и условия получения свидетельства о допуске в СРО. Как это напоминает былое: "Продаём готовые компании с лицензиями", - сетует В.Мозолевский.
"К сожалению, Ростехнадзор не имеет права отказывать претендентам из-за ненадлежащего качества подготовки поданных документов. При этом мы зачастую видим, что пакеты документов на создание СРО делались буквально "на коленке" с единственной целью - минимизировать затраты при создании механизма ответственности участников СРО после отмены лицензирования", - сказал представитель Ростехнадзора.
СРО должны переработать нормативную базу
Технические регламенты, устанавливающие общие требования безопасности строительства, находятся в зачаточном состоянии и до сих пор не приняты Госдумой. Между тем старые СНиПы и ГОСТы с 1 января 2010 года отменяются: СРО могут руководствоваться ими в добровольном порядке.
По мнению председателя комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартина Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему – преодоление бюрократических барьеров в строительстве.
"На всех этапах строительства застройщики сталкиваются с административными проблемами. Нужно изменять нормативную базу, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной и уменьшить сроки строительных работ", - заявил М.Шаккум.
Как заявил "ИФ-Недвижимости" Е. Басин, среди главных задач Национального объединения СРО - выработка единого подхода к выдаче свидетельств о допуске, унификация требований к страхованию, методическая помощь саморегулируемым организациям, представление их интересов в органах государственной власти.
Предполагается, что Национальное объединение поможет обновить существующее нормативно-техническое законодательство. В переработке нуждаются СНиПы и ГОСТы, без актуализации которых невозможно выйти на новый уровень развития отрасли. Остро назрело создание технического регламента. Впредь все важнейшие законодательные документы будут разрабатываться и приниматься при непосредственном участии профессионалов.
Стоимость входа существенно увеличилась
Теперь для получения свидетельств о допуске к работам компании должны внести 300 тыс. руб. в строительные СРО и 150 тыс. руб. в проектные СРО, при этом застраховав гражданскую ответственность. Без страхования взносы составляют от 0,5 до 1 млн. рублей. Ежегодные взносы составляют от 50 до 100 тыс. руб.
Также многие СРО требуют и сертификат ИСО 9001. В случае наступления страховой ситуации члены СРО также должны будут пополнять компенсационный фонд. Для компаний полного цикла придется вступать как в строительные, так и проектные СРО. В итоге получается около 1 млн. руб. за членство компании в СРО. Для сравнения, ранее для получения официальной лицензии на строительство требовалось порядка 1,3 тыс. рублей. Разница получается существенная.
В строительной отрасли РФ появится 150-200 СРО
Строительные СРО по закону делятся на три типа: для изыскателей, проектировщиков и строителей. На данный момент в России выдано 250 тыс. лицензий на строительство. По данным Росстата, на начало 2009 года платили налоги, то есть реально работали, всего 130 тыс. предприятий.
По мнению генерального директора НП СРО МОС Михаила Викторова, остальные компании были "пустышки" или "однодневки", которые создавались для участия в тендерах и аукционах, либо другой незаконной деятельности. По оценке эксперта, в отрасли реально работало около 40-60 тыс. компаний. В свою очередь, кризис также провел чистку отрасли, и в результате тяжелой экономической ситуации уже обанкротилось не малое количество строительных компаний.
К настоящему времени Ростехнадзор получил около 270 заявок на создание СРО.
При этом в реестре зарегистрировано 76 строительных СРО, 6 изыскательских СРО и 62 СРО проектировщиков. 111 организаций, подавших заявки на создание СРО, получили отказ, 60 заявок находятся в настоящее время на рассмотрении. По прогнозу Ростехнадзора, всего в строительной отрасли РФ может быть создано 150-200 СРО.
В СРО уже вступили порядка 20 тыс. строительных компаний, до конца года, по прогнозам экспертов, статус СРО получат еще 20 организаций. По прогнозу Михаила Викторова, к середине января эта цифра будет на уровне 40 тыс. предприятий.
"Проблем со вступлением в СРО не должно возникнуть. Во многих регионах есть уже по нескольку СРО, в данном случае я не вижу угрозы монополизации отрасли", - заявил "ИФ-Недвижимости" М.Викторов.
Проблема монополизации рынка
Однако некоторые застройщики не согласны с этим мнением и называют сложившуюся ситуацию "чисткой рынка", которая направлена на ликвидацию слабых игроков. По мнению некоторых участников рынка, аналогичная история не так давно имела место и в банковском секторе, и в среде страховщиков.
В следующем году без работы могут остаться работники десятков тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. В условиях кризиса, сокращения объемов заказов и строительных работ, задолженностью девелоперов перед подрядчиками и субподрядчиками, а также необходимостью закрывать текущие финансовые потребности бизнеса многие компании просто не имеют возможности заплатить даже 500 тыс. рублей для вступления в СРО.
Михаил Викторов не видит в этом глобальной проблемы. По его данным, в московских СРО 83% составляют предприятия малого и среднего бизнеса, в региональных – более 90%.
Не стоит забывать, что из видов строительных работ, влияющих на безопасность, исключены отделочные, малярные, штукатурные и другие виды работ. Также для строительства зданий до 3-х этажей и площадью не более 1,5 тыс. кв. метров компаниям не требуется членство в СРО, напоминает М.Викторов.
По его словам, процесс оптимизации и сокращения видов работ будет идти и дальше.
В данный момент ФАС России совместно с Минэкономразвития РФ и Минрегионразвития РФ разрабатывают законодательную инициативу, направленную на снижение затрат субъектов малого бизнеса при вступлении в СРО строителей. В октябре было внесено предложение по снижению стоимости вхождения в СРО для участников рынка - малого бизнеса - практически на 50%.
В настоящее время также рассматривается возможность исключения некоторых видов строительных работ из перечня, утвержденного приказом N274 Минрегионразвития РФ для организаций - членов строительных СРО. В данном перечне есть некоторые виды работ, которые не влияют на безопасность жизнедеятельности и которые могут осуществляться предприятиями, не являющимися членами СРО.
По мнению чиновника, снижение позиций, которые были заявлены в этом перечне, должно высвободить порядка 10-15% предприятий из системы саморегулирования, что положительно скажется на становлении СРО и привлечении малого бизнеса к стройке.
По словам помощника руководителя ФАС Алексея Кожевникова, ФАС разделяет мнение о существовании "угрозы монополизации отрасли", так как доля предприятий малого и среднего бизнеса, работающих на строительных субподрядах, составляет сегодня 70-80%. При этом именно такие организации испытывают трудности со вступлением в СРО - в первую очередь, из-за "высокой стоимости входного билета".
"Безусловно, 1 млн рублей для компании, у которой оборот 2,5-6 млн рублей, - это действительно большие деньги. Плюс накладываются членские взносы, что составляет внушительную сумму", - заявил А. Кожевников на пресс-конференции в Нижнем Новгороде.
"Наша главная задача - недопущение ухода малого и среднего бизнеса из строительства, потому что это главная движущая сила. Но, в принципе, саморегулирование в стране будет, и наша задача - чтобы были четкие правила, единые для всех, и в том числе помогающие малому бизнесу принимать участие как в госзаказах, так и вообще в строительстве", - сказал он.
Также в числе предложений ФАС России законодателям – объединение в единые СРО строителей и проектировщиков, чтобы у организаций, занимающихся и проектированием, и строительством, не было необходимости вступать сразу в две профильные СРО.
Однако будут ли приняты эти поправки до конца действия лицензий не известно. Это грозит многим компаниям как минимум временной приостановкой своей деятельности, в худшем случае, если они не будут приняты, исключением большого количества компаний из строительного бизнеса.
четверг, 26 ноября 2009 г.
Cовет Федерации одобрил закон по прекращению с 1 января 2010г. лицензий в сфере строительства
18 ноября Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, с 1 января 2010г. действие лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства будет прекращено.
Основной докладчик по этому вопросу на заседании верхней палаты парламента - председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев пояснил, что исключение по прекращению с нового года действия лицензий в соответствующей сфере составят сооружения сезонного или вспомогательного назначения.
Особое внимание докладчик уделили прекращению действия также лицензий, срок действия которых был продлен.
Помимо этого законом вносятся изменения в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно поправкам, размещение заказов предлагается осуществлять путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Соответствующие нормы вступают в силу с 1 июля 2010 года для федеральных заказов и с 1 января 2011 года для региональных и муниципальных заказов.
Закон одобрен большинством голосов, сообщила пресс-служба Совета Федерации.
Ранее Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям отметил, что внесение такого этих поправок «вызвано необходимостью ужесточения положений указанных законодательных актов, предусматривающих с 1 января 2010 года замену системы лицензирования в строительстве институтом саморегулирования».
По мнению депутатов, «именно создание саморегулируемых организаций в сфере строительства призвано усилить ответственность строительных фирм за осуществляемые строительные работы и повысить качество таких работ».
«Предлагаемое законопроектом уточнение будет способствовать становлению и развитию института саморегулирования в области строительства», - выразили уверенность члены комитета.
Основной докладчик по этому вопросу на заседании верхней палаты парламента - председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев пояснил, что исключение по прекращению с нового года действия лицензий в соответствующей сфере составят сооружения сезонного или вспомогательного назначения.
Особое внимание докладчик уделили прекращению действия также лицензий, срок действия которых был продлен.
Помимо этого законом вносятся изменения в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно поправкам, размещение заказов предлагается осуществлять путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Соответствующие нормы вступают в силу с 1 июля 2010 года для федеральных заказов и с 1 января 2011 года для региональных и муниципальных заказов.
Закон одобрен большинством голосов, сообщила пресс-служба Совета Федерации.
Ранее Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям отметил, что внесение такого этих поправок «вызвано необходимостью ужесточения положений указанных законодательных актов, предусматривающих с 1 января 2010 года замену системы лицензирования в строительстве институтом саморегулирования».
По мнению депутатов, «именно создание саморегулируемых организаций в сфере строительства призвано усилить ответственность строительных фирм за осуществляемые строительные работы и повысить качество таких работ».
«Предлагаемое законопроектом уточнение будет способствовать становлению и развитию института саморегулирования в области строительства», - выразили уверенность члены комитета.
понедельник, 16 ноября 2009 г.
Лицензии в строительной сфере отменены
Как и ожидалось,12/11/09 депутаты Госдумы приняли в окончательном третьем чтении закон, предполагающий отмену с 1 января 2010 года действие всех ранее выданных лицензий на строительство.
В частности, прекращается действие лицензий на строительство зданий и сооружений, на инженерные изыскания, а также на архитектурно-строительное проектирование. Соответствующие изменения будут внесены в Градостроительный кодекс РФ.
Инициаторами отмены лицензий выступили депутаты Госдумы Мартин Шаккум и Валерий Панов.
Напомним, что выдача лицензий на данные виды работ была прекращена еще 1 января 2009 года. Ранее выданные лицензии продлялись. За это время был сформированы институты саморегулирования, на которые и будет возложена ответственность за регулирования отрасли.
Напомним, что часть специалистов считают, что отмена лицензирования приведет к снижению качества выполняемых работ. Другие же уверены, что возросшая конкуренция приведет не только к снижению стоимости работ, но и улучшению качества проводимых работ.
В частности, прекращается действие лицензий на строительство зданий и сооружений, на инженерные изыскания, а также на архитектурно-строительное проектирование. Соответствующие изменения будут внесены в Градостроительный кодекс РФ.
Инициаторами отмены лицензий выступили депутаты Госдумы Мартин Шаккум и Валерий Панов.
Напомним, что выдача лицензий на данные виды работ была прекращена еще 1 января 2009 года. Ранее выданные лицензии продлялись. За это время был сформированы институты саморегулирования, на которые и будет возложена ответственность за регулирования отрасли.
Напомним, что часть специалистов считают, что отмена лицензирования приведет к снижению качества выполняемых работ. Другие же уверены, что возросшая конкуренция приведет не только к снижению стоимости работ, но и улучшению качества проводимых работ.
среда, 11 ноября 2009 г.
В России создано Национальное объединение саморегулируемых строительных организаций
В России создано Национальное объединение саморегулируемых строительных организаций
На Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) строителей во вторник создано «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт», сообщает с места события корреспондент «Интерфакс-Недвижимости». На съезде избраны президент, совет и ревизионная комиссия, а также принят устав Национального объединения СРО.
По словам президента Национального объединения СРО, заслуженного строителя России, члена комитета Торгово-промышленной палаты по строительству Ефима Басина, создание объединения позволит отрасли решать насущные вопросы. По мнению эксперта, отраслевое Национальное объединение будет осуществлять функции «Росстроя». Заслуженный строитель России Е. Басин считает основными задачами Национального объединения выработку единого подхода для всех СРО в допуске компаний к строительным работам, и модернизацию Строительных норм и правил (СНиП), «которые в России давно устарели».
Важными для отрасли Е. Басин назвал и «вопросы, связанные со страхованием ответственности строителей», вопросы взаимодействия с Федеральным собранием для продвижения важных для отрасли законов, а также связь и взаимодействие с контролирующими организациями — Ростехнадзором и Минэкономразвития. Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель РФ считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
«Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное — не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции», — сказал он. «Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний», — заявил Е.Басин. Выступая на Всероссийском съезде, президент Национального объединения обратился к участникам форума с просьбой «взять ответственность на свои плечи и самостоятельно решать насущные проблемы строительной отрасли».
В состав совета Национального объединения строительных СРО вошли председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев, вице-премьер РФ Владимир Яковлев, председатель совета Первой национальной организации строителей Азарий Лапидус и другие. По данным экспертов Национального объединения, сегодня в России зарегистрировано 64 строительных, 38 проектных и 7 изыскательских СРО, что составляет около 20% строительных организаций РФ. В общей сложности предприятиям отрасли выдано 12 тыс. допусков на строительство.
На Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) строителей во вторник создано «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт», сообщает с места события корреспондент «Интерфакс-Недвижимости». На съезде избраны президент, совет и ревизионная комиссия, а также принят устав Национального объединения СРО.
По словам президента Национального объединения СРО, заслуженного строителя России, члена комитета Торгово-промышленной палаты по строительству Ефима Басина, создание объединения позволит отрасли решать насущные вопросы. По мнению эксперта, отраслевое Национальное объединение будет осуществлять функции «Росстроя». Заслуженный строитель России Е. Басин считает основными задачами Национального объединения выработку единого подхода для всех СРО в допуске компаний к строительным работам, и модернизацию Строительных норм и правил (СНиП), «которые в России давно устарели».
Важными для отрасли Е. Басин назвал и «вопросы, связанные со страхованием ответственности строителей», вопросы взаимодействия с Федеральным собранием для продвижения важных для отрасли законов, а также связь и взаимодействие с контролирующими организациями — Ростехнадзором и Минэкономразвития. Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель РФ считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
«Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное — не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции», — сказал он. «Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний», — заявил Е.Басин. Выступая на Всероссийском съезде, президент Национального объединения обратился к участникам форума с просьбой «взять ответственность на свои плечи и самостоятельно решать насущные проблемы строительной отрасли».
В состав совета Национального объединения строительных СРО вошли председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев, вице-премьер РФ Владимир Яковлев, председатель совета Первой национальной организации строителей Азарий Лапидус и другие. По данным экспертов Национального объединения, сегодня в России зарегистрировано 64 строительных, 38 проектных и 7 изыскательских СРО, что составляет около 20% строительных организаций РФ. В общей сложности предприятиям отрасли выдано 12 тыс. допусков на строительство.
Лицензии на строительство отменят на этой неделе
Госдума в среду и в пятницу примет во втором и третьем, окончательном, чтении законопроект, отменяющий лицензирование в строительной отрасли с 1 января 2010 года. Как заявил сегодня глава комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартин Шаккум, "обратного пути нет - с 1 января не будут действовать лицензии на всей территории России".
Выступая на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО), основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, М.Шаккум отметил, что нынешняя система лицензирования показала свою неэффективность, и теперь выдачей допусков на строительство должны заниматься саморегулируемые организации. По его мнению, сейчас очень важно, чтобы строительная отрасль была эффективной.
По мнению М.Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему преодоления бюрократических барьеров в строительстве.
Обращаясь к делегатам съезда, депутат Госдумы отметил: "Сегодня вам будет доверена работа всей отрасли, ее развитие, все будет зависеть от вашей ответственности". При этом он выразил надежду, что строительная отрасль станет более эффективной, "и вы сможете решить наказ президента и реализуете национальную программу по доступному и комфортному жилью гражданам России".
Выступая на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО), основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, М.Шаккум отметил, что нынешняя система лицензирования показала свою неэффективность, и теперь выдачей допусков на строительство должны заниматься саморегулируемые организации. По его мнению, сейчас очень важно, чтобы строительная отрасль была эффективной.
По мнению М.Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему преодоления бюрократических барьеров в строительстве.
Обращаясь к делегатам съезда, депутат Госдумы отметил: "Сегодня вам будет доверена работа всей отрасли, ее развитие, все будет зависеть от вашей ответственности". При этом он выразил надежду, что строительная отрасль станет более эффективной, "и вы сможете решить наказ президента и реализуете национальную программу по доступному и комфортному жилью гражданам России".
Подписаться на:
Сообщения (Atom)
