Федеральным законом от 17.12.2009 №310-ФЗ (принят Государственной Думой 09.12.2009, одобрен Советом Федерации 16.12.2009) внесены изменения в статью 5 Федерального закона от 30.12.2008 №312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
НАЧИНАЯ С 22.12.2009
Уставы обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 №312-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении уставов таких обществ, а не до 01.01.2010.
понедельник, 28 декабря 2009 г.
ПОЗДРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ С НОВЫМ 2010 ГОДОМ
ПОЗДРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА
НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ
ЕФИМА ВЛАДИМИРОВИЧА БАСИНА
с наступающим 2010 ГОДОМ!
Уважаемые коллеги!
От имени Национального объединения строителей и себя лично передаю Вам – созидателям страны самые сердечные поздравления и пожелания в наступающем 2010 году!
Уходящий 2009 год проходил под знаком реформирования строительной отрасли. Общими усилиями мы добились существенных изменений отечественного законодательства и сейчас переживаем переход на новую систему работы – саморегулирование! Перед нами лежит нелегкий путь, осложняемый сложившимися условиями финансово-экономического кризиса.
Очень трудно говорить о новых масштабах производства, когда все усилия направлены на сохранение и функционирование самой строительной организации. Но, несмотря ни на что, страна ждёт от строителей большой творческой работы по улучшению жилищных условий, созданию комфортных условий для учёбы, медицинского обслуживания и улучшению окружающей среды. Задача трудная, но разрешимая. Как никогда раньше от нас потребуется выдержка и умение не останавливаться на достигнутом. Отрасль нуждается сегодня в квалифицированных кадрах, устойчивом финансировании, крепкой стройиндустрии – в общем, в сильной руке управления. Совместными усилиями мы сможем сохранить все лучшее, созданное ранее, и, преодолев все препятствия, возвести надежную основу государства – стабильный стройкомплекс, отвечающий современным мировым требованиям и интересам граждан.
Успехов Вам, неиссякаемого оптимизма, стабильности и процветания! А также здоровья Вам и Вашим близким! С новым 2010 годом!
Президент
Национального объединения строителей
НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ
ЕФИМА ВЛАДИМИРОВИЧА БАСИНА
с наступающим 2010 ГОДОМ!
Уважаемые коллеги!
От имени Национального объединения строителей и себя лично передаю Вам – созидателям страны самые сердечные поздравления и пожелания в наступающем 2010 году!
Уходящий 2009 год проходил под знаком реформирования строительной отрасли. Общими усилиями мы добились существенных изменений отечественного законодательства и сейчас переживаем переход на новую систему работы – саморегулирование! Перед нами лежит нелегкий путь, осложняемый сложившимися условиями финансово-экономического кризиса.
Очень трудно говорить о новых масштабах производства, когда все усилия направлены на сохранение и функционирование самой строительной организации. Но, несмотря ни на что, страна ждёт от строителей большой творческой работы по улучшению жилищных условий, созданию комфортных условий для учёбы, медицинского обслуживания и улучшению окружающей среды. Задача трудная, но разрешимая. Как никогда раньше от нас потребуется выдержка и умение не останавливаться на достигнутом. Отрасль нуждается сегодня в квалифицированных кадрах, устойчивом финансировании, крепкой стройиндустрии – в общем, в сильной руке управления. Совместными усилиями мы сможем сохранить все лучшее, созданное ранее, и, преодолев все препятствия, возвести надежную основу государства – стабильный стройкомплекс, отвечающий современным мировым требованиям и интересам граждан.
Успехов Вам, неиссякаемого оптимизма, стабильности и процветания! А также здоровья Вам и Вашим близким! С новым 2010 годом!
Президент
Национального объединения строителей
Генеральным подрядчикам придется вступать в СРО
22 декабря 2009 года, Министерство юстиции зарегистрировало за №15789, приказ Минрегиона от 21.10.2009 г. № 480 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274.
Среди прочего, указанный документ предусматривает дополнение списка работ влияющих на безопасность объектов капитального строительства следующими видами работ:
Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком
Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Кроме того, 11-го декабря на заседании Рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности и саморегулирования Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации, было принято решение рекомендовать руководству Минрегиона, в 2010-м году включить в указанный перечень, позиции по получению свидетельств о допуске на все виды работ организациям, выступающим в роли Генерального подрядчика. Проект измененного перечня, вынесен на обсуждение.
Среди прочего, указанный документ предусматривает дополнение списка работ влияющих на безопасность объектов капитального строительства следующими видами работ:
Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком
Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Кроме того, 11-го декабря на заседании Рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности и саморегулирования Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации, было принято решение рекомендовать руководству Минрегиона, в 2010-м году включить в указанный перечень, позиции по получению свидетельств о допуске на все виды работ организациям, выступающим в роли Генерального подрядчика. Проект измененного перечня, вынесен на обсуждение.
пятница, 11 декабря 2009 г.
Можно ли обойтись без сертификации по стандартам серии ISO 9000?
Можно ли обойтись без сертификации по стандартам серии ISO 9000?
В настоящее время, в условиях жесточайшей конкуренции в мире Бизнеса, многие предприятия стремятся не просто закрепить свои достижения на рынке продукции и услуг, а перейти на новый, качественный уровень развития своей деятельности. Остановиться, дать слабину или упустить инициативу - значит проиграть эту «гонку на выживание». Особенно непросто в этой ситуации малым и средним предприятиям, где конкуренция наиболее высока.
Какие же шаги должен предпринять руководитель в этих непростых рыночных условиях? Что необходимо сделать для того, чтобы обеспечить стабильное положение и развитие предприятия? Для начала вспомним о том, что существует ряд традиционных мер поддержания компании на плаву, таких, как реклама, имидж компании, расширение производственных мощностей и другие. Но для того, чтобы выделиться с помощью этих мер среди прочих, нужны большие вложения, которые не всегда оправданны для предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса. В связи с этим напрашиваются вопросы: «Как привлечь потребителей и доказать партнерам свою состоятельность?», «Какой документ сможет официально подтвердить гарантии стабильности качества Вашей продукции или услуг?». Ответ на эти вопросы лежит на поверхности – сертификат ISO 9000. Это направление сертификации получило широкое распространение во всем мире благодаря тому, что был разработан единый комплекс требований к системам качества, который воплотился в виде международных стандартов серии ISO 9000
В настоящий момент эти стандарты признаны практически всеми странами мира. В России действует национальная, аутентичная версия - ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
- А зачем мне нужен сертификат ISO 9000? - спросите Вы, ведь этот документ не дает никаких разрешений и, на первый взгляд, казалось бы, не нужен. В том-то и его отличие от лицензий и других аналогичных документов, превратившихся в нашей стране в простую формальность, что он не разрешающий, а подтверждающий документ, который способен оказать существенное влияние на формирование общественного мнения о положении предприятия на рынке продукции и, как следствие этого, увеличить количество заказов и обращений. Этот документ может служить гарантом для инвестиционных компаний в оказании весомой инвестиционной поддержки предприятию на развитие мощностей и совершенствование производственных процессов; основанием для страховых компаний на заключение предприятием соответствующих договоров о страховании и многое другое.
Да, можно не сертифицировать систему менеджмента качества по стандартам серии ISO 9000, не увеличивать число заказчиков, так же, как можно не давать рекламу, руководителю ходить в нечищеных ботинках и ездить на старой и грязной машине. Какого результата можно добиться с помощью таких мер? Правильно – никакого. Это утопический путь, а проще говоря, путь к банкротству. Поэтому реальность заставляет руководителей поддерживать свой имидж, тратиться на рекламу и всеми доступными методами продвигать свою продукцию и услуги. Тем более, что в настоящее время потребитель отличается высоким самосознанием, он стал еще меньше доверять рекламе и требует все больше положительной дополнительной информации, подтвержденной «третьей стороной» - аккредитованным Органом по сертификации. Именно поэтому один из самых эффективных методов развития предприятия и есть сертификация ISO 9000. Проходя процедуру сертификации по международным стандартам серии ISO 9000, предприятие не тратит деньги, а вкладывает их в самую ближайшую перспективу развития. Организации, вложившие деньги в сертификацию систем менеджмента качества, уже сейчас ощущают отдачу – это и преимущества при получении государственных заказов и тендеров и возможности размещения заказов от иностранных фирм, беспрепятственного экспорта собственной продукции и, как следствие, материальное благосостояние компании. Основным законодателем моды развития сертификации является Общеевропейский рынок, и сейчас наметилась тенденция, когда оценка системы качества на соответствие стандартам серии ISO 9000 рассматривается, как обязательное условие сертификации, что особенно актуально, если учесть, что Россия находится на пороге вхождения во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).
Так вот, отвечая на вопрос «Можно ли обойтись без сертификации по стандартам серии ISO 9000?», со всей откровенностью можно ответить, что обойтись-то можно, как и без много другого, но перейти на новый, качественный уровень развития предприятия и, тем более, гарантировать потребителю качественную продукцию и услуги, увы, просто невозможно!
В настоящее время, в условиях жесточайшей конкуренции в мире Бизнеса, многие предприятия стремятся не просто закрепить свои достижения на рынке продукции и услуг, а перейти на новый, качественный уровень развития своей деятельности. Остановиться, дать слабину или упустить инициативу - значит проиграть эту «гонку на выживание». Особенно непросто в этой ситуации малым и средним предприятиям, где конкуренция наиболее высока.
Какие же шаги должен предпринять руководитель в этих непростых рыночных условиях? Что необходимо сделать для того, чтобы обеспечить стабильное положение и развитие предприятия? Для начала вспомним о том, что существует ряд традиционных мер поддержания компании на плаву, таких, как реклама, имидж компании, расширение производственных мощностей и другие. Но для того, чтобы выделиться с помощью этих мер среди прочих, нужны большие вложения, которые не всегда оправданны для предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса. В связи с этим напрашиваются вопросы: «Как привлечь потребителей и доказать партнерам свою состоятельность?», «Какой документ сможет официально подтвердить гарантии стабильности качества Вашей продукции или услуг?». Ответ на эти вопросы лежит на поверхности – сертификат ISO 9000. Это направление сертификации получило широкое распространение во всем мире благодаря тому, что был разработан единый комплекс требований к системам качества, который воплотился в виде международных стандартов серии ISO 9000
В настоящий момент эти стандарты признаны практически всеми странами мира. В России действует национальная, аутентичная версия - ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
- А зачем мне нужен сертификат ISO 9000? - спросите Вы, ведь этот документ не дает никаких разрешений и, на первый взгляд, казалось бы, не нужен. В том-то и его отличие от лицензий и других аналогичных документов, превратившихся в нашей стране в простую формальность, что он не разрешающий, а подтверждающий документ, который способен оказать существенное влияние на формирование общественного мнения о положении предприятия на рынке продукции и, как следствие этого, увеличить количество заказов и обращений. Этот документ может служить гарантом для инвестиционных компаний в оказании весомой инвестиционной поддержки предприятию на развитие мощностей и совершенствование производственных процессов; основанием для страховых компаний на заключение предприятием соответствующих договоров о страховании и многое другое.
Да, можно не сертифицировать систему менеджмента качества по стандартам серии ISO 9000, не увеличивать число заказчиков, так же, как можно не давать рекламу, руководителю ходить в нечищеных ботинках и ездить на старой и грязной машине. Какого результата можно добиться с помощью таких мер? Правильно – никакого. Это утопический путь, а проще говоря, путь к банкротству. Поэтому реальность заставляет руководителей поддерживать свой имидж, тратиться на рекламу и всеми доступными методами продвигать свою продукцию и услуги. Тем более, что в настоящее время потребитель отличается высоким самосознанием, он стал еще меньше доверять рекламе и требует все больше положительной дополнительной информации, подтвержденной «третьей стороной» - аккредитованным Органом по сертификации. Именно поэтому один из самых эффективных методов развития предприятия и есть сертификация ISO 9000. Проходя процедуру сертификации по международным стандартам серии ISO 9000, предприятие не тратит деньги, а вкладывает их в самую ближайшую перспективу развития. Организации, вложившие деньги в сертификацию систем менеджмента качества, уже сейчас ощущают отдачу – это и преимущества при получении государственных заказов и тендеров и возможности размещения заказов от иностранных фирм, беспрепятственного экспорта собственной продукции и, как следствие, материальное благосостояние компании. Основным законодателем моды развития сертификации является Общеевропейский рынок, и сейчас наметилась тенденция, когда оценка системы качества на соответствие стандартам серии ISO 9000 рассматривается, как обязательное условие сертификации, что особенно актуально, если учесть, что Россия находится на пороге вхождения во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).
Так вот, отвечая на вопрос «Можно ли обойтись без сертификации по стандартам серии ISO 9000?», со всей откровенностью можно ответить, что обойтись-то можно, как и без много другого, но перейти на новый, качественный уровень развития предприятия и, тем более, гарантировать потребителю качественную продукцию и услуги, увы, просто невозможно!
среда, 9 декабря 2009 г.
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Госдумой 13 ноября 2009 г и одобренный Советом Федерации 18 ноября.
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Госдумой 13 ноября 2009 г и одобренный Советом Федерации 18 ноября. Об этом сообщила пресс-служба Кремля.
Закон предусматривает прекращение с 1 января 2010 г действия лицензий, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, на осуществление инженерных изысканий для строительства, проектирования и строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
Закон предусматривает прекращение с 1 января 2010 г действия лицензий, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, на осуществление инженерных изысканий для строительства, проектирования и строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
вторник, 8 декабря 2009 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 984 г. Москва "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг"
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 984 г. Москва "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг"
* Опубликовано 8 декабря 2009 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг (далее - перечень).
2. Установить, что:
к организациям, оказывающим платные услуги, включенные в перечень (далее - платные услуги), относятся федеральные органы исполнительной власти (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. Платные услуги не могут оказываться иными организациями;
при предоставлении федеральными органами исполнительной власти государственных услуг запрещается требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в перечень, а также документы, являющиеся результатом оказания таких платных услуг.
3. Установить, что основные положения по расчету платы за оказание платных услуг утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Методика расчета платы за оказание платных услуг, включая состав затрат на их оказание, в том числе затрат на организационно-технические и иные мероприятия, необходимые для обеспечения оказания платной услуги, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, если иное не установлено постановлениями Правительства Российской Федерации.
Размер платы за оказание платной услуги не может превышать экономически обоснованные расходы на оказание платной услуги, определенные в соответствии с указанной методикой.
4. Если иное не установлено постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, утверждает конкретные размеры платы в отношении платных услуг, оказываемых:
непосредственно указанным федеральным органом исполнительной власти;
федеральной службой или федеральным агентством, подведомственными указанному федеральному органу исполнительной власти;
федеральным государственным учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, находящимися в ведении указанного федерального органа исполнительной власти либо в ведении федеральной службы или федерального агентства, подведомственных этому органу.
5. Операции со средствами, полученными от оказания платных услуг, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Федеральным органам исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией:
в 2-месячный срок утвердить методики расчета платы за оказание платных услуг, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями настоящего постановления;
обеспечить размещение на своих официальных сайтах и сайтах подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий методик расчета платы за оказание платных услуг, сведений о конкретных размерах платы за оказание платных услуг и порядке ее взимания, а также своевременное обновление указанной информации.
7. Министерству экономического развития Российской Федерации:
организовать мониторинг исполнения требований настоящего постановления и представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 марта, доклад о его результатах;
совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, представить до 1 марта 2010 г. в Правительство Российской Федерации предложения о внесении в нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, изменений, предусматривающих включение в состав указанных государственных услуг всех действий, необходимых для их оказания, ранее осуществлявшихся в составе платных услуг и соответственно изменяющих размер платы за государственную услугу, а также создании стимулирующих финансовых механизмов, позволяющих федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам повышать качество и объем предоставления государственных услуг.
8. Установить, что действие настоящего постановления не распространяется на:
проведение экспертиз, расследований, исследований, обследований, испытаний и иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
услуги по обязательному подтверждению соответствия, оказываемые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании";
оценку соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;
услуги, оказываемые в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", федеральными законами "Об использовании атомной энергии", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Об обеспечении единства измерений" и Воздушным кодексом Российской Федерации;
деятельность капитана морского порта, осуществляемую в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в целях выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации;
платные услуги, оказываемые в рамках реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
9. Установить, что:
положения пункта 3 настоящего постановления в части утверждения методики расчета платы за оказание платных услуг не применяются к отношениям, связанным с экспертизой качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
пункт 12 перечня действует до дня вступления в силу Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 января 2010 г.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
Перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг
1. Государственная экологическая экспертиза.
2. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок.
3. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
4. Государственная экспертиза проектной документации.
5. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий.
6. Экспертиза при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций.
7. Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения или научной организации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям в целях государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации.
8. Экспертиза соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различных уровней и направленности федеральным государственным требованиям в целях государственной аккредитации образовательного учреждения.
9. Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории, в целях государственной аккредитации образовательного учреждения.
10. Экспертиза в целях подтверждения документов государственного образца о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
11. Экспертиза в целях признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
12. Экспертиза качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в целях государственной регистрации лекарственных средств.
13. Экспертиза качества, эффективности и безопасности изделий медицинского назначения в целях государственной регистрации изделий медицинского назначения.
14. Анализ и экспертиза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в целях выдачи фитосанитарного сертификата или карантинного сертификата.
15. Ветеринарно-санитарная экспертиза.
16. Экспертиза возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.
17. Экспертиза проектов геологического изучения недр.
18. Испытание вывозимых с территории Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в целях принятия решения о возможности вывоза из Российской Федерации данных специальных технических средств.
19. Предоставление информации (копий документов) из государственных информационных систем в целях предоставления государственных услуг (в случае, если такая информация (копия документа) является в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимой и обязательной для предоставления соответствующей государственной услуги).
* Опубликовано 8 декабря 2009 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг (далее - перечень).
2. Установить, что:
к организациям, оказывающим платные услуги, включенные в перечень (далее - платные услуги), относятся федеральные органы исполнительной власти (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. Платные услуги не могут оказываться иными организациями;
при предоставлении федеральными органами исполнительной власти государственных услуг запрещается требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в перечень, а также документы, являющиеся результатом оказания таких платных услуг.
3. Установить, что основные положения по расчету платы за оказание платных услуг утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Методика расчета платы за оказание платных услуг, включая состав затрат на их оказание, в том числе затрат на организационно-технические и иные мероприятия, необходимые для обеспечения оказания платной услуги, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, если иное не установлено постановлениями Правительства Российской Федерации.
Размер платы за оказание платной услуги не может превышать экономически обоснованные расходы на оказание платной услуги, определенные в соответствии с указанной методикой.
4. Если иное не установлено постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, утверждает конкретные размеры платы в отношении платных услуг, оказываемых:
непосредственно указанным федеральным органом исполнительной власти;
федеральной службой или федеральным агентством, подведомственными указанному федеральному органу исполнительной власти;
федеральным государственным учреждением или федеральным государственным унитарным предприятием, находящимися в ведении указанного федерального органа исполнительной власти либо в ведении федеральной службы или федерального агентства, подведомственных этому органу.
5. Операции со средствами, полученными от оказания платных услуг, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Федеральным органам исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией:
в 2-месячный срок утвердить методики расчета платы за оказание платных услуг, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями настоящего постановления;
обеспечить размещение на своих официальных сайтах и сайтах подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий методик расчета платы за оказание платных услуг, сведений о конкретных размерах платы за оказание платных услуг и порядке ее взимания, а также своевременное обновление указанной информации.
7. Министерству экономического развития Российской Федерации:
организовать мониторинг исполнения требований настоящего постановления и представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 марта, доклад о его результатах;
совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, представить до 1 марта 2010 г. в Правительство Российской Федерации предложения о внесении в нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, изменений, предусматривающих включение в состав указанных государственных услуг всех действий, необходимых для их оказания, ранее осуществлявшихся в составе платных услуг и соответственно изменяющих размер платы за государственную услугу, а также создании стимулирующих финансовых механизмов, позволяющих федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам повышать качество и объем предоставления государственных услуг.
8. Установить, что действие настоящего постановления не распространяется на:
проведение экспертиз, расследований, исследований, обследований, испытаний и иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
услуги по обязательному подтверждению соответствия, оказываемые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании";
оценку соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;
услуги, оказываемые в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", федеральными законами "Об использовании атомной энергии", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Об обеспечении единства измерений" и Воздушным кодексом Российской Федерации;
деятельность капитана морского порта, осуществляемую в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в целях выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации;
платные услуги, оказываемые в рамках реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
9. Установить, что:
положения пункта 3 настоящего постановления в части утверждения методики расчета платы за оказание платных услуг не применяются к отношениям, связанным с экспертизой качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
пункт 12 перечня действует до дня вступления в силу Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 января 2010 г.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
Перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг
1. Государственная экологическая экспертиза.
2. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок.
3. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
4. Государственная экспертиза проектной документации.
5. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий.
6. Экспертиза при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций.
7. Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения или научной организации федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям в целях государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации.
8. Экспертиза соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различных уровней и направленности федеральным государственным требованиям в целях государственной аккредитации образовательного учреждения.
9. Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории, в целях государственной аккредитации образовательного учреждения.
10. Экспертиза в целях подтверждения документов государственного образца о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
11. Экспертиза в целях признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
12. Экспертиза качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в целях государственной регистрации лекарственных средств.
13. Экспертиза качества, эффективности и безопасности изделий медицинского назначения в целях государственной регистрации изделий медицинского назначения.
14. Анализ и экспертиза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в целях выдачи фитосанитарного сертификата или карантинного сертификата.
15. Ветеринарно-санитарная экспертиза.
16. Экспертиза возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.
17. Экспертиза проектов геологического изучения недр.
18. Испытание вывозимых с территории Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в целях принятия решения о возможности вывоза из Российской Федерации данных специальных технических средств.
19. Предоставление информации (копий документов) из государственных информационных систем в целях предоставления государственных услуг (в случае, если такая информация (копия документа) является в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимой и обязательной для предоставления соответствующей государственной услуги).
пятница, 4 декабря 2009 г.
О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
От 21 октября 2009 г. № 480
О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
В целях оптимизации перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии со статьями 48, 52, 53 и 558 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16) приказываю:
Внести следующие изменения в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 января 2009 г., регистрационный № 13086) (далее - приказ):
1. В абзаце первом пункта 2 приказа слова «объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов» заменить словами «объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей)».
2. В Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном приказом:
а) в пункте 6 раздела I «Виды работ по инженерным изысканиям» Перечня исключить слова «, их строительных конструкций»;
б) раздел II «Виды работ по подготовке проектной документации» Перечня дополнить пунктами 13, 14 и 15 следующего содержания:
«13. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
14. Работы по организации подготовки проектной документации застройщиком
15. Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)».
в) раздел III «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» Перечня дополнить пунктами 36-39 следующего содержания:
«36. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком или заказчиком
37. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора физическим или юридическим лицом
38. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта застройщиком или заказчиком
39. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)».
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
Министр В.Ф. Басаргин
ПРИКАЗ
От 21 октября 2009 г. № 480
О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
В целях оптимизации перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии со статьями 48, 52, 53 и 558 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16) приказываю:
Внести следующие изменения в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 января 2009 г., регистрационный № 13086) (далее - приказ):
1. В абзаце первом пункта 2 приказа слова «объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов» заменить словами «объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей)».
2. В Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном приказом:
а) в пункте 6 раздела I «Виды работ по инженерным изысканиям» Перечня исключить слова «, их строительных конструкций»;
б) раздел II «Виды работ по подготовке проектной документации» Перечня дополнить пунктами 13, 14 и 15 следующего содержания:
«13. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
14. Работы по организации подготовки проектной документации застройщиком
15. Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)».
в) раздел III «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» Перечня дополнить пунктами 36-39 следующего содержания:
«36. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком или заказчиком
37. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора физическим или юридическим лицом
38. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта застройщиком или заказчиком
39. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)».
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
Министр В.Ф. Басаргин
четверг, 3 декабря 2009 г.
подписан и находится на регистрации в Минюсте приказ № 480, включающий работы по выполнению функций заказчика и генерального подрядчика в перечень
На совещании в Правительстве РФ 25 ноября 2009 г. директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегионразвития РФ Илья Пономарев проинформировал, что уже подписан и находится на регистрации в Минюсте приказ № 480, включающий работы по выполнению функций заказчика и генерального подрядчика в перечень.
понедельник, 30 ноября 2009 г.
ГОСТы и СНиПы должны утратить обязательный характер и применяться добровольно
в 2002 году, федеральный закон о техническом регулировании N 184 определил период до 1 января 2010 года как «переходный», после которого все ГОСТы и СНиПы должны утратить обязательный характер и применяться добровольно. Взамен ГОСТов должны были появиться техрегламенты.
ПроСРОченные лицензии
Строительное сообщество обеспокоено темпами регистрации саморегулируемых организаций, рисками монополизации отрасли и жесткой коллективной ответственностью
До отмены действующих лицензий на строительство в России осталось чуть больше месяца. С 1 января 2010 года к строительству, проектированию и изыскательским работам будут допущены лишь члены саморегулируемых организаций (СРО). Строительное сообщество обеспокоено медленным процессом регистрации СРО в России, возможностью монополизации отрасли, исключением из бизнес-процесса малого и среднего бизнеса, а также коллективной ответственностью за действия недобросовестных членов организаций. На СРО также будет возложена ответственность за переработку нормативной базы, создания техрегламентов, СНиПов и ГОСТов.
Президент России Дмитрий Медведев подписал 27 ноября федеральный закон "О внесении изменений в статью 32 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и отдельные законодательные акты РФ". Закон был принят Государственной Думой 13 ноября 2009 г. и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 г.
Федеральным законом вносятся изменения в ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с изменениями действие лицензий на проектирование и строительство зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения) а также инженерные изыскания для строительства прекращается с 1 января 2010 года. Поправки касаются также лицензий, срок действия которых ранее был продлен.
По сути, государство полностью и бесповоротно уходит от лицензирования и регулирования строительного рынка. Чиновники считают неэффективным государственное управление этим видом деятельности, им должны заниматься сами строители. Власти заверили, что обратного пути при создании саморегулируемых организаций не будет.
"Те, кто не вступят в СРО до 1 января 2010 года, будут искать новые виды деятельности", - ранее заявлял вице-премьер РФ Дмитрий Козак.
Стоит напомнить, что выдача лицензий на данные виды деятельности была прекращена с 1 января 2009 года для стимулирования развития института саморегулирования в этой отрасли. Однако в переходный период (до 1 января 2010 года) был сохранен механизм продления срока действия ранее выданных лицензий.
Как отмечают авторы поправок, именно сохранение возможности продлевать действие лицензий стало сдерживающим фактором в развитии института саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
Продаём готовые компании с лицензиями
Чуть больше месяца осталось до отмены лицензий, но пока многие строительные компании не готовы жить и работать по новому законодательству. Времени на раздумья остается немного. Такая ситуация, безусловно, не может не вызывать тревогу у заказчиков, девелоперов и строительных компаний.
Сегодня перед строителями, которые хотят продолжить работу в 2010 году, уже не стоит вопрос о том, вступать или не вступать в СРО. Чем меньше времени остается до отмены лицензий, тем больше в соответствующих информационных источниках появляется сообщений об оказании содействия во вступлении в СРО с минимумом документов и при низких финансовых затратах.
Строительные организации, которые после отмены лицензирования с 1 января 2010 года не успеют стать членами СРО, столкнутся с определенными трудностями при осуществлении своей деятельности. "Ведение деятельности без лицензии и вне рамок саморегулирования с начала следующего года по закону не может трактоваться как незаконное предпринимательство. Нарушителя ожидает административный штраф в размер 20 тыс. рублей. Также строительные организации, не входящие в СРО, не смогут участвовать в тендерах на получение госзаказа", - сказал "Интерфаксу" директор департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров.
По мнению специалиста, этот рычаг воздействия на строителей окажется достаточно мощным, особенно в условиях кризиса.
Стоит напомнить – для того, чтобы создать СРО, некоммерческому партнерству необходимо набрать минимум 100 членов, сформировать компенсационный фонд и разработать пакет документов.
"Очевидно, что те организации, которые надеются решить свои проблемы в недельный срок, очень рискуют с 1 января остаться не у дел. Договоры, заключенные на выполнение работ с компаниями, не имеющими допусков, будут считаться недействительными", - опасаются в компании "Интеко".
По мнению собеседника "Интерфакс-Недвижимости", многие небольшие и средние компании, дезориентированные новациями, рискуют стать жертвами мошенников. "Сегодня деньги со строителей активно собирают некоммерческие партнерства, еще не зарегистрированные в качестве СРО. Некоторые из них, не набрав достаточного количества участников, могут попросту раствориться с полученными средствами. Уже появляются предложения о покупке строительных фирм, имеющих все необходимые допуски", - опасается генеральный директор ЗАО "Патриот" Вадим Догадайло.
Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель Ефим Басин – президент Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт – считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
"Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное - не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции", - рассказал "ИФ-Недвижимости" Е.Басин.
"Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний", - заверил он.
По словам генерального директора СРО НП "Сахалинстрой" Валерия Мозолевского, некоторые СРО незаконно передали большинство своих функций юридическим конторам, которые и раньше, во времена лицензирования, занимались привычной для себя доходной деятельностью, организовывая работу совместно с некоторыми нерадивыми чиновниками, по штампованию лицензий. "Это в свое время привело практически к безнаказанной девальвации государственного разрешения на занятие строительной деятельностью. Лицензии не имел только совсем ленивый", - рассказал В.Мозолевский "ИФ-Недвижимости".
Юридические компании взимают плату со строительных организаций за услуги по вступлению в СРО и получению свидетельств о допусках от 15 до 75 тысяч рублей. Некоторые юридические компании готовы за 150 тыс. рублей сами оформить всю необходимую документацию, касающуюся требований по вступлению в СРО.
"За время штампования лицензий у них скопились большие архивы данных и по специалистам, и по технике, и по другим возможностям. Это главные ресурсы, главные требования и условия получения свидетельства о допуске в СРО. Как это напоминает былое: "Продаём готовые компании с лицензиями", - сетует В.Мозолевский.
"К сожалению, Ростехнадзор не имеет права отказывать претендентам из-за ненадлежащего качества подготовки поданных документов. При этом мы зачастую видим, что пакеты документов на создание СРО делались буквально "на коленке" с единственной целью - минимизировать затраты при создании механизма ответственности участников СРО после отмены лицензирования", - сказал представитель Ростехнадзора.
СРО должны переработать нормативную базу
Технические регламенты, устанавливающие общие требования безопасности строительства, находятся в зачаточном состоянии и до сих пор не приняты Госдумой. Между тем старые СНиПы и ГОСТы с 1 января 2010 года отменяются: СРО могут руководствоваться ими в добровольном порядке.
По мнению председателя комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартина Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему – преодоление бюрократических барьеров в строительстве.
"На всех этапах строительства застройщики сталкиваются с административными проблемами. Нужно изменять нормативную базу, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной и уменьшить сроки строительных работ", - заявил М.Шаккум.
Как заявил "ИФ-Недвижимости" Е. Басин, среди главных задач Национального объединения СРО - выработка единого подхода к выдаче свидетельств о допуске, унификация требований к страхованию, методическая помощь саморегулируемым организациям, представление их интересов в органах государственной власти.
Предполагается, что Национальное объединение поможет обновить существующее нормативно-техническое законодательство. В переработке нуждаются СНиПы и ГОСТы, без актуализации которых невозможно выйти на новый уровень развития отрасли. Остро назрело создание технического регламента. Впредь все важнейшие законодательные документы будут разрабатываться и приниматься при непосредственном участии профессионалов.
Стоимость входа существенно увеличилась
Теперь для получения свидетельств о допуске к работам компании должны внести 300 тыс. руб. в строительные СРО и 150 тыс. руб. в проектные СРО, при этом застраховав гражданскую ответственность. Без страхования взносы составляют от 0,5 до 1 млн. рублей. Ежегодные взносы составляют от 50 до 100 тыс. руб.
Также многие СРО требуют и сертификат ИСО 9001. В случае наступления страховой ситуации члены СРО также должны будут пополнять компенсационный фонд. Для компаний полного цикла придется вступать как в строительные, так и проектные СРО. В итоге получается около 1 млн. руб. за членство компании в СРО. Для сравнения, ранее для получения официальной лицензии на строительство требовалось порядка 1,3 тыс. рублей. Разница получается существенная.
В строительной отрасли РФ появится 150-200 СРО
Строительные СРО по закону делятся на три типа: для изыскателей, проектировщиков и строителей. На данный момент в России выдано 250 тыс. лицензий на строительство. По данным Росстата, на начало 2009 года платили налоги, то есть реально работали, всего 130 тыс. предприятий.
По мнению генерального директора НП СРО МОС Михаила Викторова, остальные компании были "пустышки" или "однодневки", которые создавались для участия в тендерах и аукционах, либо другой незаконной деятельности. По оценке эксперта, в отрасли реально работало около 40-60 тыс. компаний. В свою очередь, кризис также провел чистку отрасли, и в результате тяжелой экономической ситуации уже обанкротилось не малое количество строительных компаний.
К настоящему времени Ростехнадзор получил около 270 заявок на создание СРО.
При этом в реестре зарегистрировано 76 строительных СРО, 6 изыскательских СРО и 62 СРО проектировщиков. 111 организаций, подавших заявки на создание СРО, получили отказ, 60 заявок находятся в настоящее время на рассмотрении. По прогнозу Ростехнадзора, всего в строительной отрасли РФ может быть создано 150-200 СРО.
В СРО уже вступили порядка 20 тыс. строительных компаний, до конца года, по прогнозам экспертов, статус СРО получат еще 20 организаций. По прогнозу Михаила Викторова, к середине января эта цифра будет на уровне 40 тыс. предприятий.
"Проблем со вступлением в СРО не должно возникнуть. Во многих регионах есть уже по нескольку СРО, в данном случае я не вижу угрозы монополизации отрасли", - заявил "ИФ-Недвижимости" М.Викторов.
Проблема монополизации рынка
Однако некоторые застройщики не согласны с этим мнением и называют сложившуюся ситуацию "чисткой рынка", которая направлена на ликвидацию слабых игроков. По мнению некоторых участников рынка, аналогичная история не так давно имела место и в банковском секторе, и в среде страховщиков.
В следующем году без работы могут остаться работники десятков тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. В условиях кризиса, сокращения объемов заказов и строительных работ, задолженностью девелоперов перед подрядчиками и субподрядчиками, а также необходимостью закрывать текущие финансовые потребности бизнеса многие компании просто не имеют возможности заплатить даже 500 тыс. рублей для вступления в СРО.
Михаил Викторов не видит в этом глобальной проблемы. По его данным, в московских СРО 83% составляют предприятия малого и среднего бизнеса, в региональных – более 90%.
Не стоит забывать, что из видов строительных работ, влияющих на безопасность, исключены отделочные, малярные, штукатурные и другие виды работ. Также для строительства зданий до 3-х этажей и площадью не более 1,5 тыс. кв. метров компаниям не требуется членство в СРО, напоминает М.Викторов.
По его словам, процесс оптимизации и сокращения видов работ будет идти и дальше.
В данный момент ФАС России совместно с Минэкономразвития РФ и Минрегионразвития РФ разрабатывают законодательную инициативу, направленную на снижение затрат субъектов малого бизнеса при вступлении в СРО строителей. В октябре было внесено предложение по снижению стоимости вхождения в СРО для участников рынка - малого бизнеса - практически на 50%.
В настоящее время также рассматривается возможность исключения некоторых видов строительных работ из перечня, утвержденного приказом N274 Минрегионразвития РФ для организаций - членов строительных СРО. В данном перечне есть некоторые виды работ, которые не влияют на безопасность жизнедеятельности и которые могут осуществляться предприятиями, не являющимися членами СРО.
По мнению чиновника, снижение позиций, которые были заявлены в этом перечне, должно высвободить порядка 10-15% предприятий из системы саморегулирования, что положительно скажется на становлении СРО и привлечении малого бизнеса к стройке.
По словам помощника руководителя ФАС Алексея Кожевникова, ФАС разделяет мнение о существовании "угрозы монополизации отрасли", так как доля предприятий малого и среднего бизнеса, работающих на строительных субподрядах, составляет сегодня 70-80%. При этом именно такие организации испытывают трудности со вступлением в СРО - в первую очередь, из-за "высокой стоимости входного билета".
"Безусловно, 1 млн рублей для компании, у которой оборот 2,5-6 млн рублей, - это действительно большие деньги. Плюс накладываются членские взносы, что составляет внушительную сумму", - заявил А. Кожевников на пресс-конференции в Нижнем Новгороде.
"Наша главная задача - недопущение ухода малого и среднего бизнеса из строительства, потому что это главная движущая сила. Но, в принципе, саморегулирование в стране будет, и наша задача - чтобы были четкие правила, единые для всех, и в том числе помогающие малому бизнесу принимать участие как в госзаказах, так и вообще в строительстве", - сказал он.
Также в числе предложений ФАС России законодателям – объединение в единые СРО строителей и проектировщиков, чтобы у организаций, занимающихся и проектированием, и строительством, не было необходимости вступать сразу в две профильные СРО.
Однако будут ли приняты эти поправки до конца действия лицензий не известно. Это грозит многим компаниям как минимум временной приостановкой своей деятельности, в худшем случае, если они не будут приняты, исключением большого количества компаний из строительного бизнеса.
До отмены действующих лицензий на строительство в России осталось чуть больше месяца. С 1 января 2010 года к строительству, проектированию и изыскательским работам будут допущены лишь члены саморегулируемых организаций (СРО). Строительное сообщество обеспокоено медленным процессом регистрации СРО в России, возможностью монополизации отрасли, исключением из бизнес-процесса малого и среднего бизнеса, а также коллективной ответственностью за действия недобросовестных членов организаций. На СРО также будет возложена ответственность за переработку нормативной базы, создания техрегламентов, СНиПов и ГОСТов.
Президент России Дмитрий Медведев подписал 27 ноября федеральный закон "О внесении изменений в статью 32 федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и отдельные законодательные акты РФ". Закон был принят Государственной Думой 13 ноября 2009 г. и одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 г.
Федеральным законом вносятся изменения в ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" и ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с изменениями действие лицензий на проектирование и строительство зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения) а также инженерные изыскания для строительства прекращается с 1 января 2010 года. Поправки касаются также лицензий, срок действия которых ранее был продлен.
По сути, государство полностью и бесповоротно уходит от лицензирования и регулирования строительного рынка. Чиновники считают неэффективным государственное управление этим видом деятельности, им должны заниматься сами строители. Власти заверили, что обратного пути при создании саморегулируемых организаций не будет.
"Те, кто не вступят в СРО до 1 января 2010 года, будут искать новые виды деятельности", - ранее заявлял вице-премьер РФ Дмитрий Козак.
Стоит напомнить, что выдача лицензий на данные виды деятельности была прекращена с 1 января 2009 года для стимулирования развития института саморегулирования в этой отрасли. Однако в переходный период (до 1 января 2010 года) был сохранен механизм продления срока действия ранее выданных лицензий.
Как отмечают авторы поправок, именно сохранение возможности продлевать действие лицензий стало сдерживающим фактором в развитии института саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
Продаём готовые компании с лицензиями
Чуть больше месяца осталось до отмены лицензий, но пока многие строительные компании не готовы жить и работать по новому законодательству. Времени на раздумья остается немного. Такая ситуация, безусловно, не может не вызывать тревогу у заказчиков, девелоперов и строительных компаний.
Сегодня перед строителями, которые хотят продолжить работу в 2010 году, уже не стоит вопрос о том, вступать или не вступать в СРО. Чем меньше времени остается до отмены лицензий, тем больше в соответствующих информационных источниках появляется сообщений об оказании содействия во вступлении в СРО с минимумом документов и при низких финансовых затратах.
Строительные организации, которые после отмены лицензирования с 1 января 2010 года не успеют стать членами СРО, столкнутся с определенными трудностями при осуществлении своей деятельности. "Ведение деятельности без лицензии и вне рамок саморегулирования с начала следующего года по закону не может трактоваться как незаконное предпринимательство. Нарушителя ожидает административный штраф в размер 20 тыс. рублей. Также строительные организации, не входящие в СРО, не смогут участвовать в тендерах на получение госзаказа", - сказал "Интерфаксу" директор департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров.
По мнению специалиста, этот рычаг воздействия на строителей окажется достаточно мощным, особенно в условиях кризиса.
Стоит напомнить – для того, чтобы создать СРО, некоммерческому партнерству необходимо набрать минимум 100 членов, сформировать компенсационный фонд и разработать пакет документов.
"Очевидно, что те организации, которые надеются решить свои проблемы в недельный срок, очень рискуют с 1 января остаться не у дел. Договоры, заключенные на выполнение работ с компаниями, не имеющими допусков, будут считаться недействительными", - опасаются в компании "Интеко".
По мнению собеседника "Интерфакс-Недвижимости", многие небольшие и средние компании, дезориентированные новациями, рискуют стать жертвами мошенников. "Сегодня деньги со строителей активно собирают некоммерческие партнерства, еще не зарегистрированные в качестве СРО. Некоторые из них, не набрав достаточного количества участников, могут попросту раствориться с полученными средствами. Уже появляются предложения о покупке строительных фирм, имеющих все необходимые допуски", - опасается генеральный директор ЗАО "Патриот" Вадим Догадайло.
Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель Ефим Басин – президент Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт – считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
"Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное - не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции", - рассказал "ИФ-Недвижимости" Е.Басин.
"Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний", - заверил он.
По словам генерального директора СРО НП "Сахалинстрой" Валерия Мозолевского, некоторые СРО незаконно передали большинство своих функций юридическим конторам, которые и раньше, во времена лицензирования, занимались привычной для себя доходной деятельностью, организовывая работу совместно с некоторыми нерадивыми чиновниками, по штампованию лицензий. "Это в свое время привело практически к безнаказанной девальвации государственного разрешения на занятие строительной деятельностью. Лицензии не имел только совсем ленивый", - рассказал В.Мозолевский "ИФ-Недвижимости".
Юридические компании взимают плату со строительных организаций за услуги по вступлению в СРО и получению свидетельств о допусках от 15 до 75 тысяч рублей. Некоторые юридические компании готовы за 150 тыс. рублей сами оформить всю необходимую документацию, касающуюся требований по вступлению в СРО.
"За время штампования лицензий у них скопились большие архивы данных и по специалистам, и по технике, и по другим возможностям. Это главные ресурсы, главные требования и условия получения свидетельства о допуске в СРО. Как это напоминает былое: "Продаём готовые компании с лицензиями", - сетует В.Мозолевский.
"К сожалению, Ростехнадзор не имеет права отказывать претендентам из-за ненадлежащего качества подготовки поданных документов. При этом мы зачастую видим, что пакеты документов на создание СРО делались буквально "на коленке" с единственной целью - минимизировать затраты при создании механизма ответственности участников СРО после отмены лицензирования", - сказал представитель Ростехнадзора.
СРО должны переработать нормативную базу
Технические регламенты, устанавливающие общие требования безопасности строительства, находятся в зачаточном состоянии и до сих пор не приняты Госдумой. Между тем старые СНиПы и ГОСТы с 1 января 2010 года отменяются: СРО могут руководствоваться ими в добровольном порядке.
По мнению председателя комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартина Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему – преодоление бюрократических барьеров в строительстве.
"На всех этапах строительства застройщики сталкиваются с административными проблемами. Нужно изменять нормативную базу, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной и уменьшить сроки строительных работ", - заявил М.Шаккум.
Как заявил "ИФ-Недвижимости" Е. Басин, среди главных задач Национального объединения СРО - выработка единого подхода к выдаче свидетельств о допуске, унификация требований к страхованию, методическая помощь саморегулируемым организациям, представление их интересов в органах государственной власти.
Предполагается, что Национальное объединение поможет обновить существующее нормативно-техническое законодательство. В переработке нуждаются СНиПы и ГОСТы, без актуализации которых невозможно выйти на новый уровень развития отрасли. Остро назрело создание технического регламента. Впредь все важнейшие законодательные документы будут разрабатываться и приниматься при непосредственном участии профессионалов.
Стоимость входа существенно увеличилась
Теперь для получения свидетельств о допуске к работам компании должны внести 300 тыс. руб. в строительные СРО и 150 тыс. руб. в проектные СРО, при этом застраховав гражданскую ответственность. Без страхования взносы составляют от 0,5 до 1 млн. рублей. Ежегодные взносы составляют от 50 до 100 тыс. руб.
Также многие СРО требуют и сертификат ИСО 9001. В случае наступления страховой ситуации члены СРО также должны будут пополнять компенсационный фонд. Для компаний полного цикла придется вступать как в строительные, так и проектные СРО. В итоге получается около 1 млн. руб. за членство компании в СРО. Для сравнения, ранее для получения официальной лицензии на строительство требовалось порядка 1,3 тыс. рублей. Разница получается существенная.
В строительной отрасли РФ появится 150-200 СРО
Строительные СРО по закону делятся на три типа: для изыскателей, проектировщиков и строителей. На данный момент в России выдано 250 тыс. лицензий на строительство. По данным Росстата, на начало 2009 года платили налоги, то есть реально работали, всего 130 тыс. предприятий.
По мнению генерального директора НП СРО МОС Михаила Викторова, остальные компании были "пустышки" или "однодневки", которые создавались для участия в тендерах и аукционах, либо другой незаконной деятельности. По оценке эксперта, в отрасли реально работало около 40-60 тыс. компаний. В свою очередь, кризис также провел чистку отрасли, и в результате тяжелой экономической ситуации уже обанкротилось не малое количество строительных компаний.
К настоящему времени Ростехнадзор получил около 270 заявок на создание СРО.
При этом в реестре зарегистрировано 76 строительных СРО, 6 изыскательских СРО и 62 СРО проектировщиков. 111 организаций, подавших заявки на создание СРО, получили отказ, 60 заявок находятся в настоящее время на рассмотрении. По прогнозу Ростехнадзора, всего в строительной отрасли РФ может быть создано 150-200 СРО.
В СРО уже вступили порядка 20 тыс. строительных компаний, до конца года, по прогнозам экспертов, статус СРО получат еще 20 организаций. По прогнозу Михаила Викторова, к середине января эта цифра будет на уровне 40 тыс. предприятий.
"Проблем со вступлением в СРО не должно возникнуть. Во многих регионах есть уже по нескольку СРО, в данном случае я не вижу угрозы монополизации отрасли", - заявил "ИФ-Недвижимости" М.Викторов.
Проблема монополизации рынка
Однако некоторые застройщики не согласны с этим мнением и называют сложившуюся ситуацию "чисткой рынка", которая направлена на ликвидацию слабых игроков. По мнению некоторых участников рынка, аналогичная история не так давно имела место и в банковском секторе, и в среде страховщиков.
В следующем году без работы могут остаться работники десятков тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. В условиях кризиса, сокращения объемов заказов и строительных работ, задолженностью девелоперов перед подрядчиками и субподрядчиками, а также необходимостью закрывать текущие финансовые потребности бизнеса многие компании просто не имеют возможности заплатить даже 500 тыс. рублей для вступления в СРО.
Михаил Викторов не видит в этом глобальной проблемы. По его данным, в московских СРО 83% составляют предприятия малого и среднего бизнеса, в региональных – более 90%.
Не стоит забывать, что из видов строительных работ, влияющих на безопасность, исключены отделочные, малярные, штукатурные и другие виды работ. Также для строительства зданий до 3-х этажей и площадью не более 1,5 тыс. кв. метров компаниям не требуется членство в СРО, напоминает М.Викторов.
По его словам, процесс оптимизации и сокращения видов работ будет идти и дальше.
В данный момент ФАС России совместно с Минэкономразвития РФ и Минрегионразвития РФ разрабатывают законодательную инициативу, направленную на снижение затрат субъектов малого бизнеса при вступлении в СРО строителей. В октябре было внесено предложение по снижению стоимости вхождения в СРО для участников рынка - малого бизнеса - практически на 50%.
В настоящее время также рассматривается возможность исключения некоторых видов строительных работ из перечня, утвержденного приказом N274 Минрегионразвития РФ для организаций - членов строительных СРО. В данном перечне есть некоторые виды работ, которые не влияют на безопасность жизнедеятельности и которые могут осуществляться предприятиями, не являющимися членами СРО.
По мнению чиновника, снижение позиций, которые были заявлены в этом перечне, должно высвободить порядка 10-15% предприятий из системы саморегулирования, что положительно скажется на становлении СРО и привлечении малого бизнеса к стройке.
По словам помощника руководителя ФАС Алексея Кожевникова, ФАС разделяет мнение о существовании "угрозы монополизации отрасли", так как доля предприятий малого и среднего бизнеса, работающих на строительных субподрядах, составляет сегодня 70-80%. При этом именно такие организации испытывают трудности со вступлением в СРО - в первую очередь, из-за "высокой стоимости входного билета".
"Безусловно, 1 млн рублей для компании, у которой оборот 2,5-6 млн рублей, - это действительно большие деньги. Плюс накладываются членские взносы, что составляет внушительную сумму", - заявил А. Кожевников на пресс-конференции в Нижнем Новгороде.
"Наша главная задача - недопущение ухода малого и среднего бизнеса из строительства, потому что это главная движущая сила. Но, в принципе, саморегулирование в стране будет, и наша задача - чтобы были четкие правила, единые для всех, и в том числе помогающие малому бизнесу принимать участие как в госзаказах, так и вообще в строительстве", - сказал он.
Также в числе предложений ФАС России законодателям – объединение в единые СРО строителей и проектировщиков, чтобы у организаций, занимающихся и проектированием, и строительством, не было необходимости вступать сразу в две профильные СРО.
Однако будут ли приняты эти поправки до конца действия лицензий не известно. Это грозит многим компаниям как минимум временной приостановкой своей деятельности, в худшем случае, если они не будут приняты, исключением большого количества компаний из строительного бизнеса.
четверг, 26 ноября 2009 г.
Cовет Федерации одобрил закон по прекращению с 1 января 2010г. лицензий в сфере строительства
18 ноября Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, с 1 января 2010г. действие лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства будет прекращено.
Основной докладчик по этому вопросу на заседании верхней палаты парламента - председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев пояснил, что исключение по прекращению с нового года действия лицензий в соответствующей сфере составят сооружения сезонного или вспомогательного назначения.
Особое внимание докладчик уделили прекращению действия также лицензий, срок действия которых был продлен.
Помимо этого законом вносятся изменения в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно поправкам, размещение заказов предлагается осуществлять путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Соответствующие нормы вступают в силу с 1 июля 2010 года для федеральных заказов и с 1 января 2011 года для региональных и муниципальных заказов.
Закон одобрен большинством голосов, сообщила пресс-служба Совета Федерации.
Ранее Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям отметил, что внесение такого этих поправок «вызвано необходимостью ужесточения положений указанных законодательных актов, предусматривающих с 1 января 2010 года замену системы лицензирования в строительстве институтом саморегулирования».
По мнению депутатов, «именно создание саморегулируемых организаций в сфере строительства призвано усилить ответственность строительных фирм за осуществляемые строительные работы и повысить качество таких работ».
«Предлагаемое законопроектом уточнение будет способствовать становлению и развитию института саморегулирования в области строительства», - выразили уверенность члены комитета.
Основной докладчик по этому вопросу на заседании верхней палаты парламента - председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев пояснил, что исключение по прекращению с нового года действия лицензий в соответствующей сфере составят сооружения сезонного или вспомогательного назначения.
Особое внимание докладчик уделили прекращению действия также лицензий, срок действия которых был продлен.
Помимо этого законом вносятся изменения в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно поправкам, размещение заказов предлагается осуществлять путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Соответствующие нормы вступают в силу с 1 июля 2010 года для федеральных заказов и с 1 января 2011 года для региональных и муниципальных заказов.
Закон одобрен большинством голосов, сообщила пресс-служба Совета Федерации.
Ранее Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям отметил, что внесение такого этих поправок «вызвано необходимостью ужесточения положений указанных законодательных актов, предусматривающих с 1 января 2010 года замену системы лицензирования в строительстве институтом саморегулирования».
По мнению депутатов, «именно создание саморегулируемых организаций в сфере строительства призвано усилить ответственность строительных фирм за осуществляемые строительные работы и повысить качество таких работ».
«Предлагаемое законопроектом уточнение будет способствовать становлению и развитию института саморегулирования в области строительства», - выразили уверенность члены комитета.
понедельник, 16 ноября 2009 г.
Лицензии в строительной сфере отменены
Как и ожидалось,12/11/09 депутаты Госдумы приняли в окончательном третьем чтении закон, предполагающий отмену с 1 января 2010 года действие всех ранее выданных лицензий на строительство.
В частности, прекращается действие лицензий на строительство зданий и сооружений, на инженерные изыскания, а также на архитектурно-строительное проектирование. Соответствующие изменения будут внесены в Градостроительный кодекс РФ.
Инициаторами отмены лицензий выступили депутаты Госдумы Мартин Шаккум и Валерий Панов.
Напомним, что выдача лицензий на данные виды работ была прекращена еще 1 января 2009 года. Ранее выданные лицензии продлялись. За это время был сформированы институты саморегулирования, на которые и будет возложена ответственность за регулирования отрасли.
Напомним, что часть специалистов считают, что отмена лицензирования приведет к снижению качества выполняемых работ. Другие же уверены, что возросшая конкуренция приведет не только к снижению стоимости работ, но и улучшению качества проводимых работ.
В частности, прекращается действие лицензий на строительство зданий и сооружений, на инженерные изыскания, а также на архитектурно-строительное проектирование. Соответствующие изменения будут внесены в Градостроительный кодекс РФ.
Инициаторами отмены лицензий выступили депутаты Госдумы Мартин Шаккум и Валерий Панов.
Напомним, что выдача лицензий на данные виды работ была прекращена еще 1 января 2009 года. Ранее выданные лицензии продлялись. За это время был сформированы институты саморегулирования, на которые и будет возложена ответственность за регулирования отрасли.
Напомним, что часть специалистов считают, что отмена лицензирования приведет к снижению качества выполняемых работ. Другие же уверены, что возросшая конкуренция приведет не только к снижению стоимости работ, но и улучшению качества проводимых работ.
среда, 11 ноября 2009 г.
В России создано Национальное объединение саморегулируемых строительных организаций
В России создано Национальное объединение саморегулируемых строительных организаций
На Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) строителей во вторник создано «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт», сообщает с места события корреспондент «Интерфакс-Недвижимости». На съезде избраны президент, совет и ревизионная комиссия, а также принят устав Национального объединения СРО.
По словам президента Национального объединения СРО, заслуженного строителя России, члена комитета Торгово-промышленной палаты по строительству Ефима Басина, создание объединения позволит отрасли решать насущные вопросы. По мнению эксперта, отраслевое Национальное объединение будет осуществлять функции «Росстроя». Заслуженный строитель России Е. Басин считает основными задачами Национального объединения выработку единого подхода для всех СРО в допуске компаний к строительным работам, и модернизацию Строительных норм и правил (СНиП), «которые в России давно устарели».
Важными для отрасли Е. Басин назвал и «вопросы, связанные со страхованием ответственности строителей», вопросы взаимодействия с Федеральным собранием для продвижения важных для отрасли законов, а также связь и взаимодействие с контролирующими организациями — Ростехнадзором и Минэкономразвития. Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель РФ считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
«Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное — не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции», — сказал он. «Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний», — заявил Е.Басин. Выступая на Всероссийском съезде, президент Национального объединения обратился к участникам форума с просьбой «взять ответственность на свои плечи и самостоятельно решать насущные проблемы строительной отрасли».
В состав совета Национального объединения строительных СРО вошли председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев, вице-премьер РФ Владимир Яковлев, председатель совета Первой национальной организации строителей Азарий Лапидус и другие. По данным экспертов Национального объединения, сегодня в России зарегистрировано 64 строительных, 38 проектных и 7 изыскательских СРО, что составляет около 20% строительных организаций РФ. В общей сложности предприятиям отрасли выдано 12 тыс. допусков на строительство.
На Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) строителей во вторник создано «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капремонт», сообщает с места события корреспондент «Интерфакс-Недвижимости». На съезде избраны президент, совет и ревизионная комиссия, а также принят устав Национального объединения СРО.
По словам президента Национального объединения СРО, заслуженного строителя России, члена комитета Торгово-промышленной палаты по строительству Ефима Басина, создание объединения позволит отрасли решать насущные вопросы. По мнению эксперта, отраслевое Национальное объединение будет осуществлять функции «Росстроя». Заслуженный строитель России Е. Басин считает основными задачами Национального объединения выработку единого подхода для всех СРО в допуске компаний к строительным работам, и модернизацию Строительных норм и правил (СНиП), «которые в России давно устарели».
Важными для отрасли Е. Басин назвал и «вопросы, связанные со страхованием ответственности строителей», вопросы взаимодействия с Федеральным собранием для продвижения важных для отрасли законов, а также связь и взаимодействие с контролирующими организациями — Ростехнадзором и Минэкономразвития. Основной угрозой для новой формы организации работы в отрасли заслуженный строитель РФ считает проникновение в СРО недобросовестных компаний.
«Это большая проблема, которой нужно избежать. Главное — не допустить превращения саморегулируемых организаций в бизнес-структуры по продаже допусков на рынок, не допустить недобросовестной конкуренции», — сказал он. «Национальное объединение должно будет создавать базу данных по членам СРО, а также базу данных компаний не принятых либо исключенных из СРО. Также объединение будет обеспечивать мониторинг деятельности СРО в России, чтобы обращаться в Ростехнадзор для контроля над деятельностью нерадивых компаний», — заявил Е.Басин. Выступая на Всероссийском съезде, президент Национального объединения обратился к участникам форума с просьбой «взять ответственность на свои плечи и самостоятельно решать насущные проблемы строительной отрасли».
В состав совета Национального объединения строительных СРО вошли председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев, вице-премьер РФ Владимир Яковлев, председатель совета Первой национальной организации строителей Азарий Лапидус и другие. По данным экспертов Национального объединения, сегодня в России зарегистрировано 64 строительных, 38 проектных и 7 изыскательских СРО, что составляет около 20% строительных организаций РФ. В общей сложности предприятиям отрасли выдано 12 тыс. допусков на строительство.
Лицензии на строительство отменят на этой неделе
Госдума в среду и в пятницу примет во втором и третьем, окончательном, чтении законопроект, отменяющий лицензирование в строительной отрасли с 1 января 2010 года. Как заявил сегодня глава комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартин Шаккум, "обратного пути нет - с 1 января не будут действовать лицензии на всей территории России".
Выступая на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО), основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, М.Шаккум отметил, что нынешняя система лицензирования показала свою неэффективность, и теперь выдачей допусков на строительство должны заниматься саморегулируемые организации. По его мнению, сейчас очень важно, чтобы строительная отрасль была эффективной.
По мнению М.Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему преодоления бюрократических барьеров в строительстве.
Обращаясь к делегатам съезда, депутат Госдумы отметил: "Сегодня вам будет доверена работа всей отрасли, ее развитие, все будет зависеть от вашей ответственности". При этом он выразил надежду, что строительная отрасль станет более эффективной, "и вы сможете решить наказ президента и реализуете национальную программу по доступному и комфортному жилью гражданам России".
Выступая на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО), основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, М.Шаккум отметил, что нынешняя система лицензирования показала свою неэффективность, и теперь выдачей допусков на строительство должны заниматься саморегулируемые организации. По его мнению, сейчас очень важно, чтобы строительная отрасль была эффективной.
По мнению М.Шаккума, СРО должны стать инициаторами переработки нормативной базы строительной отрасли, а также решить насущную проблему преодоления бюрократических барьеров в строительстве.
Обращаясь к делегатам съезда, депутат Госдумы отметил: "Сегодня вам будет доверена работа всей отрасли, ее развитие, все будет зависеть от вашей ответственности". При этом он выразил надежду, что строительная отрасль станет более эффективной, "и вы сможете решить наказ президента и реализуете национальную программу по доступному и комфортному жилью гражданам России".
пятница, 30 октября 2009 г.
Страховщики с 1 ноября будут принимать на прямое урегулирование убытки всех владельцев полисов ОСАГО
Последняя версия Соглашения о прямом урегулировании в обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО), подготовленная Российским союзом автостраховщиков (РСА), в пятницу поступила в министерство финансов на согласование, сообщила агентству «Интерфакс-АФИ» заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева.
«Если все спорные моменты в документе сняты, мы надеемся подписать документ до 1 ноября этого года», – сказала она.
Под «спорными моментами» Минфин РФ подразумевает исключение пункта, позволявшего отказать в прямом урегулировании клиенту, если полис ОСАГО был приобретен им до 1 марта этого года. Минфин РФ подвергал резкой критике это положение, считая такое ограничение прав страхователей необоснованным.
«Подпишет соглашение Минфин или нет, в полном объеме порядок прямого урегулирования в ОСАГО на территории России вступит в силу с 1 ноября этого года», – заявил «Интерфаксу-АФИ» руководитель проекта прямого урегулирования и европротокола РСА Андрей Юрьев.
Он подтвердил, что из документа, направленного в Минфин РФ, спорные положения изъяты. «Теперь автостраховщики не смогут отказать клиенту в принятии убытка, заявленного напрямую на том основании, что его полис куплен не в надлежащий период. В свою очередь к своему страховщику ОСАГО за выплатой с 1 ноября может обращаться любой держатель полиса ОСАГО независимо от даты его приобретения», – сказал А.Юрьев.
Минфин РФ всегда ставил под сомнение право отказать клиенту в выплате ОСАГО на этом основании, и готов был отстаивать свою позицию вплоть до суда, сказала В.Балакирева, отвечая на вопрос, почему с начала этого года ведомство не завизировало ни один из предложенных вариантов соглашения, составленного автостраховщиками.
Жесткая позиция Минфина РФ заставила страховщиков ОСАГО пойти на уступки, введя полномасштабное прямое урегулирование в РФ с 1 ноября безо всяких условий (прежде предусматривалась постепенная естественная замена полисов, которые приобретены до 1 марта этого года и на которые положение о прямом урегулировании в ОСАГО не распространяется, новыми полисами ОСАГО. На это должен был уйти 1 год – прим. ИФ-АФИ). Однако, как отмечают в РСА, для самих страховщиков еще не все спорные моменты сняты. Они продолжат переговоры о внесении необходимых поправок в Налоговый кодекс РФ, а также о введении безальтернативного прямого урегулирования в ОСАО.
В настоящее время пострадавший в ДТП российский автомобилист может обращаться за выплатой на альтернативной основе – как к своему страховщику, так и к страховщику виновника происшествия. В странах, где применяется прямое урегулирование, клиент имеет право искать выплаты только в своей компании. Это, как отмечают специалисты, снижает число споров между страховщиками ОСАГО и сокращает возможности для злоумышленников получения двойной выплаты.
Как сообщалось ранее, вопрос о введении полномасштабного прямого урегулирования в ОСАГО решился на президиуме РСА 8 октября. Доля расчетов по прямому урегулированию в настоящее время составляет 1% в общем объеме расчетов по ОСАГО. По мнению А.Юрьева, технологически система клиринговых расчетов по прямому урегулированию полностью отработана и готова к полномасштабной работе.
По закону об ОСАГО порядок прямого урегулирования убытков на территории РФ вводился 1 марта этого года. Порядок и условия проведения таких операций на рынке должен утвердить Минфин РФ.
«Если все спорные моменты в документе сняты, мы надеемся подписать документ до 1 ноября этого года», – сказала она.
Под «спорными моментами» Минфин РФ подразумевает исключение пункта, позволявшего отказать в прямом урегулировании клиенту, если полис ОСАГО был приобретен им до 1 марта этого года. Минфин РФ подвергал резкой критике это положение, считая такое ограничение прав страхователей необоснованным.
«Подпишет соглашение Минфин или нет, в полном объеме порядок прямого урегулирования в ОСАГО на территории России вступит в силу с 1 ноября этого года», – заявил «Интерфаксу-АФИ» руководитель проекта прямого урегулирования и европротокола РСА Андрей Юрьев.
Он подтвердил, что из документа, направленного в Минфин РФ, спорные положения изъяты. «Теперь автостраховщики не смогут отказать клиенту в принятии убытка, заявленного напрямую на том основании, что его полис куплен не в надлежащий период. В свою очередь к своему страховщику ОСАГО за выплатой с 1 ноября может обращаться любой держатель полиса ОСАГО независимо от даты его приобретения», – сказал А.Юрьев.
Минфин РФ всегда ставил под сомнение право отказать клиенту в выплате ОСАГО на этом основании, и готов был отстаивать свою позицию вплоть до суда, сказала В.Балакирева, отвечая на вопрос, почему с начала этого года ведомство не завизировало ни один из предложенных вариантов соглашения, составленного автостраховщиками.
Жесткая позиция Минфина РФ заставила страховщиков ОСАГО пойти на уступки, введя полномасштабное прямое урегулирование в РФ с 1 ноября безо всяких условий (прежде предусматривалась постепенная естественная замена полисов, которые приобретены до 1 марта этого года и на которые положение о прямом урегулировании в ОСАГО не распространяется, новыми полисами ОСАГО. На это должен был уйти 1 год – прим. ИФ-АФИ). Однако, как отмечают в РСА, для самих страховщиков еще не все спорные моменты сняты. Они продолжат переговоры о внесении необходимых поправок в Налоговый кодекс РФ, а также о введении безальтернативного прямого урегулирования в ОСАО.
В настоящее время пострадавший в ДТП российский автомобилист может обращаться за выплатой на альтернативной основе – как к своему страховщику, так и к страховщику виновника происшествия. В странах, где применяется прямое урегулирование, клиент имеет право искать выплаты только в своей компании. Это, как отмечают специалисты, снижает число споров между страховщиками ОСАГО и сокращает возможности для злоумышленников получения двойной выплаты.
Как сообщалось ранее, вопрос о введении полномасштабного прямого урегулирования в ОСАГО решился на президиуме РСА 8 октября. Доля расчетов по прямому урегулированию в настоящее время составляет 1% в общем объеме расчетов по ОСАГО. По мнению А.Юрьева, технологически система клиринговых расчетов по прямому урегулированию полностью отработана и готова к полномасштабной работе.
По закону об ОСАГО порядок прямого урегулирования убытков на территории РФ вводился 1 марта этого года. Порядок и условия проведения таких операций на рынке должен утвердить Минфин РФ.
среда, 28 октября 2009 г.
Будет ли продлён срок переригистации ООО
Глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мокрецов официально заявил, что санкции к обществам с ограниченной ответственностью (ООО), не успевшим перерегистрироваться до 1 января 2010 г., применяться не будут. Процесс перерегистрации продолжится и в следующем году
ООО должны до 1 января 2010 г. привести свои уставы в соответствие с новыми требованиями в связи с поправками в Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», которые были приняты в конце 2008 г. для защиты предпринимателей от рейдерства. Обязательная перерегистрация началась 1 июля и должна была завершиться к 1 января 2010 г.
Но в октябре стало ясно, что всем ООО не успеть оформить новые документы. На конец сентября, по данным ФНС, свои уставы изменило около 2% ООО. Между тем на 1 октября в реестре юридических лиц было зарегистрировано 3,2 млн ООО.
Федеральной налоговой службе ничего не оставалось, как заявить, что она не будет исключать из государственного реестра общества, не успевшие зафиксировать изменения в уставе до 1 января. Перерегистрация продолжится в 2010 г. После 1 января уставы будут действовать в части, не противоречащей новому закону.
При этом срок перерегистрации не продлевается. Просто никаких последствий для опоздавших компаний в виде штрафов или приостановления операции по счетам не будет, сказал М. Мокрецов.
Мало того, ФНС уже попросила ЦБ РФ прекратить практику ряда банков, которые грозят приостановить операции по счетам ООО, не перерегистрировавшихся до 1 января.
ООО должны до 1 января 2010 г. привести свои уставы в соответствие с новыми требованиями в связи с поправками в Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», которые были приняты в конце 2008 г. для защиты предпринимателей от рейдерства. Обязательная перерегистрация началась 1 июля и должна была завершиться к 1 января 2010 г.
Но в октябре стало ясно, что всем ООО не успеть оформить новые документы. На конец сентября, по данным ФНС, свои уставы изменило около 2% ООО. Между тем на 1 октября в реестре юридических лиц было зарегистрировано 3,2 млн ООО.
Федеральной налоговой службе ничего не оставалось, как заявить, что она не будет исключать из государственного реестра общества, не успевшие зафиксировать изменения в уставе до 1 января. Перерегистрация продолжится в 2010 г. После 1 января уставы будут действовать в части, не противоречащей новому закону.
При этом срок перерегистрации не продлевается. Просто никаких последствий для опоздавших компаний в виде штрафов или приостановления операции по счетам не будет, сказал М. Мокрецов.
Мало того, ФНС уже попросила ЦБ РФ прекратить практику ряда банков, которые грозят приостановить операции по счетам ООО, не перерегистрировавшихся до 1 января.
понедельник, 26 октября 2009 г.
Минфин разъясняет порядок налогообложения саморегулируемых организаций
Как следует из письма Минфина от 9 октября 2009 г. ? 03-03-07/25, саморегулируемая организация (СРО) не должна учитывать в качестве облагаемых доходов в взносы в компенсационный фонд. Взносы в этот фонд согласно градостроительному законодательству носят обязательный и целевой характер, соответственно у СРО данные поступления не облагаются налогом на прибыль согласно п. 2 ст. 251 НК РФ. Что касается членов СРО, то они могут учесть данные расходы на взносы в компенсационный фонд, а также вступительные взносы и регулярные членские взносы при исчислении налога на прибыль. Это возможно поскольку такие расходы необходимы для осуществления ими своей деятельности.
пятница, 23 октября 2009 г.
ИСО 9001:2008
Ростехрегулирование приказом от 18.12.2008 г. № 471 СТ утвердило национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2008 «Системы менеджмента качества. Требования», идентичный международному стандарту ИСО 9001:2008, который вводится в действие 13 ноября 2009 г. с правом досрочного применения. С 13 ноября 2009 г. органы по сертификации должны выдавать сертификаты на соответствие только стандарту версии 2008 г. Вместе с тем с момента публикации стандарта уже возможна сертификация на соответствие ИСО 9001-2008.
четверг, 22 октября 2009 г.
кому надо вступать в СРО и получать допуски
очень много вопросов идёт от строителей с вопросами какие виды деятельности требуют допуска СРО.
это Утверждено Приказом Министра регионального развития Российской Федерации
от «09» декабря 2008 г. № 274 ПЕРЕЧЕНЬ видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Полный текст вы можете скачать на странице http://www.iso-9000.nxt.ru/sro.html
это Утверждено Приказом Министра регионального развития Российской Федерации
от «09» декабря 2008 г. № 274 ПЕРЕЧЕНЬ видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Полный текст вы можете скачать на странице http://www.iso-9000.nxt.ru/sro.html
вторник, 20 октября 2009 г.
В строительной отрасли России произошла давно ожидаемая революция
В строительной отрасли России произошла давно ожидаемая революция. Упразднив механизм лицензирования участников рынка, государство предложило решать все вопросы специально созданным саморегулируемым организациям (СРО). Таким образом российские власти отказались от жесткого контроля отрасли. Впрочем, новый эксперимент не отменяет обещанного государственного финансирования этого социально значимого блока экономики.
Законное самоуправство
«Государство полностью и бесповоротно уходит от лицензирования и регулирования строительного рынка. Мы считаем его неэффективным, им должны заниматься сами строители,» — заявил вице-премьер Дмитрий Козак на ежегодной Всероссийской строительной ассамблее. По его мнению, у СРО должно быть больше возможностей для создания конкуренции на строительном рынке.
Как отметил председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, обратного пути при создании СРО не будет: «Государственная Дума приняла законопроект, по которому все строительные лицензии, допускающие компании на рынок, будут отменены в России с 1 января».
На сегодняшний день в стране выдано 250 тыс. лицензий. Всего в отрасли создана 81 саморегулируемая организация, в СРО вступили 6,5 тыс. строительных компаний. Те, кто не определится до начала 2010 г., будут искать новые виды деятельности.
Обещания выполнят
Отказавшись от функций регулятора, власти тем не менее не отказываются выполнять свои обещания по финансированию отрасли. «Государство намерено инвестировать в капитальное строительство в России в 2009-2010 гг. почти 2 трлн рублей», — заявил Д. Козак. Уже в нынешнем году планируется вложить 993 млрд, в следующем – еще 951 млрд.
Однако для вливаний требуется создать условия, в частности убрать бюрократические барьеры, отметил вице-премьер. Для этого в Минэкономразвития создана специальная комиссия, которая будет пристально изучать законодательство. «Мы столкнулись с множеством проблем, пытаясь провести инвестиции в три собственных проекта», — поделился Д.Козак.
Напомним, что с самого начала кризиса российское правительство обещало поддержку строительному сектору путем снабжения девелоперов деньгами государственных банков. Зимой 2009 г. президент Дмитрий Медведев заявил о недопустимости разорения крупнейших строительных компаний страны.
Слишком много слабых мест
Однако участники рынка весьма неоднозначно отзываются об инициативе властей. Оппоненты повсеместного введения саморегулирования считают, что эта мера носит преждевременный характер, поскольку есть опасность создания организаций анклавного типа, которые ухудшат состояние конкуренции.
По их мнению, новый закон дискриминирует представителей малого и среднего звена, поскольку они вряд ли смогут собрать 300 тыс. рублей на вступительный взнос. Хотя в идеале денежный вклад должен обеспечить общую ответственность членов СРО и послужить финансовой гарантией в случае некачественных работ и прочих нарушений.
«Переход на саморегулирование выдавит малый и средний бизнес из строительства, безоговорочно освободив место крупным монополистам», — считают эксперты Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
На сегодняшний день более трети предприятий, работающих в сфере малоэтажки, имеют в штате до восьми сотрудников. «Таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО», — резюмируют специалисты.
В конце 2008 года глава ФГУ «Федеральный лицензионный центр» при Минрегионе РФ Александр Толкачев обнародовал сведения VI квартала по рекордному количеству обращений за продлением существующих разрешений и для выдачи новых. По данным ФЛЦ, сегодня подавляющее большинство строительных лицензий — 80% от общего числа — в руках владельцев малого бизнеса. Глава ведомства полагает, что компании, имеющие документы со сроком действия до 2013 г. (при фактической отмене их действия в 2010-м), будут отстаивать свои права в суде.
«Накопилась некоторая критическая масса замечаний к закону, и можно было бы отложить его вступление в силу, тем более что сейчас у нас кризис, а кризис очень больно ударил по строителям. Это не самое лучшее время совершенствовать модели, тем более построенные на материальной ответственности», — заметил глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, еще в июне предложивший перенести нововведения на несколько лет.
«В законе о СРО слишком много слабых мест. Никаких положительных моментов в нем нет, никакого серьезного регулирования он не предусматривает. Более того, подобный эксперимент у оценщиков и арбитражных управляющих ни к чему не привел», — отмечает председатель Национальной лиги сертифицированных ипотечных брокеров Владимир Лопатин.
Готовность к экспериментам
В начале сентября вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров рассказал, что в СРО в сфере строительства вступили всего 4500 лицензированных строительных, проектных и изыскательных компаний — менее 2%. Тем не менее заместитель министра регионального развития Сергей Круглик уверен, что к нововведениям практически все российские регионы готовы.
По мнению руководителя аналитического портала www.arn.ru Андрея Бекетова, отмена лицензирования привнесет в строительную отрасль «чувство коллективной ответственности за качество работ» и поможет государству в решении глобальных вопросов, когда требуется единая позиция от всех участников процесса. Эксперт полагает, что власти продолжат пристально следить за событиями на рынке и будут строго наказывать нарушителей.
Вице–президент Российской гильдии риелторов Константин Апрелев полагает, что строители в состоянии справиться с проблемами и без помощи государства. Для этого под эгидой СРО должны быть разработаны общие национальные стандарты, иначе новая организация станет лишним звеном. С этим соглашается и В. Лопатин, который отмечает необходимость ужесточения надзора за строительством и установления в отрасли единых стандартов.
Напомним, что президент РФ Дмитрий Медведев в июле 2008 г. одобрил поправки в Градостроительный кодекс, которые предполагают создание СРО при отмене с 01.01.2009 г. лицензирования деятельности по проектированию, строительству и проведению инженерных изысканий. Существующие лицензии действительны до 01.01.2010 г., после чего допуск к работе будут выдавать СРО.
С 01.01.2011 г. вводится обязательное требование к членам СРО о страховании ответственности перед потребителями за произведенные работы. Госконтроль за деятельностью СРО в сфере строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Ростехнадзор.
Законное самоуправство
«Государство полностью и бесповоротно уходит от лицензирования и регулирования строительного рынка. Мы считаем его неэффективным, им должны заниматься сами строители,» — заявил вице-премьер Дмитрий Козак на ежегодной Всероссийской строительной ассамблее. По его мнению, у СРО должно быть больше возможностей для создания конкуренции на строительном рынке.
Как отметил председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, обратного пути при создании СРО не будет: «Государственная Дума приняла законопроект, по которому все строительные лицензии, допускающие компании на рынок, будут отменены в России с 1 января».
На сегодняшний день в стране выдано 250 тыс. лицензий. Всего в отрасли создана 81 саморегулируемая организация, в СРО вступили 6,5 тыс. строительных компаний. Те, кто не определится до начала 2010 г., будут искать новые виды деятельности.
Обещания выполнят
Отказавшись от функций регулятора, власти тем не менее не отказываются выполнять свои обещания по финансированию отрасли. «Государство намерено инвестировать в капитальное строительство в России в 2009-2010 гг. почти 2 трлн рублей», — заявил Д. Козак. Уже в нынешнем году планируется вложить 993 млрд, в следующем – еще 951 млрд.
Однако для вливаний требуется создать условия, в частности убрать бюрократические барьеры, отметил вице-премьер. Для этого в Минэкономразвития создана специальная комиссия, которая будет пристально изучать законодательство. «Мы столкнулись с множеством проблем, пытаясь провести инвестиции в три собственных проекта», — поделился Д.Козак.
Напомним, что с самого начала кризиса российское правительство обещало поддержку строительному сектору путем снабжения девелоперов деньгами государственных банков. Зимой 2009 г. президент Дмитрий Медведев заявил о недопустимости разорения крупнейших строительных компаний страны.
Слишком много слабых мест
Однако участники рынка весьма неоднозначно отзываются об инициативе властей. Оппоненты повсеместного введения саморегулирования считают, что эта мера носит преждевременный характер, поскольку есть опасность создания организаций анклавного типа, которые ухудшат состояние конкуренции.
По их мнению, новый закон дискриминирует представителей малого и среднего звена, поскольку они вряд ли смогут собрать 300 тыс. рублей на вступительный взнос. Хотя в идеале денежный вклад должен обеспечить общую ответственность членов СРО и послужить финансовой гарантией в случае некачественных работ и прочих нарушений.
«Переход на саморегулирование выдавит малый и средний бизнес из строительства, безоговорочно освободив место крупным монополистам», — считают эксперты Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
На сегодняшний день более трети предприятий, работающих в сфере малоэтажки, имеют в штате до восьми сотрудников. «Таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО», — резюмируют специалисты.
В конце 2008 года глава ФГУ «Федеральный лицензионный центр» при Минрегионе РФ Александр Толкачев обнародовал сведения VI квартала по рекордному количеству обращений за продлением существующих разрешений и для выдачи новых. По данным ФЛЦ, сегодня подавляющее большинство строительных лицензий — 80% от общего числа — в руках владельцев малого бизнеса. Глава ведомства полагает, что компании, имеющие документы со сроком действия до 2013 г. (при фактической отмене их действия в 2010-м), будут отстаивать свои права в суде.
«Накопилась некоторая критическая масса замечаний к закону, и можно было бы отложить его вступление в силу, тем более что сейчас у нас кризис, а кризис очень больно ударил по строителям. Это не самое лучшее время совершенствовать модели, тем более построенные на материальной ответственности», — заметил глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, еще в июне предложивший перенести нововведения на несколько лет.
«В законе о СРО слишком много слабых мест. Никаких положительных моментов в нем нет, никакого серьезного регулирования он не предусматривает. Более того, подобный эксперимент у оценщиков и арбитражных управляющих ни к чему не привел», — отмечает председатель Национальной лиги сертифицированных ипотечных брокеров Владимир Лопатин.
Готовность к экспериментам
В начале сентября вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров рассказал, что в СРО в сфере строительства вступили всего 4500 лицензированных строительных, проектных и изыскательных компаний — менее 2%. Тем не менее заместитель министра регионального развития Сергей Круглик уверен, что к нововведениям практически все российские регионы готовы.
По мнению руководителя аналитического портала www.arn.ru Андрея Бекетова, отмена лицензирования привнесет в строительную отрасль «чувство коллективной ответственности за качество работ» и поможет государству в решении глобальных вопросов, когда требуется единая позиция от всех участников процесса. Эксперт полагает, что власти продолжат пристально следить за событиями на рынке и будут строго наказывать нарушителей.
Вице–президент Российской гильдии риелторов Константин Апрелев полагает, что строители в состоянии справиться с проблемами и без помощи государства. Для этого под эгидой СРО должны быть разработаны общие национальные стандарты, иначе новая организация станет лишним звеном. С этим соглашается и В. Лопатин, который отмечает необходимость ужесточения надзора за строительством и установления в отрасли единых стандартов.
Напомним, что президент РФ Дмитрий Медведев в июле 2008 г. одобрил поправки в Градостроительный кодекс, которые предполагают создание СРО при отмене с 01.01.2009 г. лицензирования деятельности по проектированию, строительству и проведению инженерных изысканий. Существующие лицензии действительны до 01.01.2010 г., после чего допуск к работе будут выдавать СРО.
С 01.01.2011 г. вводится обязательное требование к членам СРО о страховании ответственности перед потребителями за произведенные работы. Госконтроль за деятельностью СРО в сфере строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Ростехнадзор.
пятница, 16 октября 2009 г.
Что будет, если строить без свидетельства о допуске к строительной деятельности
Что будет, если строить без свидетельства о допуске к строительной деятельности
Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, после 1 января 2010 года выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без свидетельства о допуске влечет наложение административного штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Повторное нарушение в течение года грозит еще одним штрафом в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административным приостановлением деятельности организации, нарушившей требование, на срок до 90 суток.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, после 1 января 2010 года выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без свидетельства о допуске влечет наложение административного штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Повторное нарушение в течение года грозит еще одним штрафом в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административным приостановлением деятельности организации, нарушившей требование, на срок до 90 суток.
организации осуществляющие технадзор не попадают в СРО
Постоянно идут обращения от организаций которые связаны со строительством за разъяснениями закона о СРО. Сегодня обратилась организация которая осуществляет функции технадзора за разъяснениями в какое СРО им вступить и какой вид деятельности им указать.
На сегодняшний день деятельность по технадзору и функции заказчика-застройщика не попадают под действие СРО. Хотя уже поднимался вопрос о том что эти функции очень важны в строительстве и быстрее всего в 2010 году будут внесены изменения в закон и подобным организациям придётся вступать в СРО и получать допуски
На сегодняшний день деятельность по технадзору и функции заказчика-застройщика не попадают под действие СРО. Хотя уже поднимался вопрос о том что эти функции очень важны в строительстве и быстрее всего в 2010 году будут внесены изменения в закон и подобным организациям придётся вступать в СРО и получать допуски
четверг, 15 октября 2009 г.
О том кому не надо вступать в СРО
Всплыл вопрос кому можно не вступать в СРО - тем кто занимается малоэтажным строительством в частном секторе до 3-х этажей и 1500 м2, регламентируется это Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утв. от 09.12.2008 г. утвержденного
Приказом Министра регионального развития Российской Федерации
от «09» декабря 2008 г. № 274, в нём написано "данный Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в части 2 статьи 49 и части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст.16)"
Приказом Министра регионального развития Российской Федерации
от «09» декабря 2008 г. № 274, в нём написано "данный Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в части 2 статьи 49 и части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст.16)"
среда, 14 октября 2009 г.
о генподрядчиках и заказчиках в строительстве
Одной из самых больших неожиданностей в подписанным в конце 2008 года «Перечне видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства» стало отсутствие в нем функций заказчика-застройщика, генерального подрядчика и генерального подрядчика. Региональные власти отнеслись к нововведению со столь большим недоверием, что Министерству регионального развития пришлось давать дополнительные разъяснения в отдельном письме. В нем говорилось, что отныне «не требуется получения допусков на функции заказчика и функции генподрядчика». Это означает, что выполнять эти функции, а также относящийся к ним технический контроль строительства теперь может любое юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель. Сделано это было для «уменьшения административного давления на участников рынка и в первую очередь на небольшие организации».
С тех пор прошло десять месяцев, и настала пора подвести промежуточные итоги.
Подавляющее большинство заказчиков оказалось не готово доверять функции генерального подрядчика организации без какой-либо разрешительной бумажки. Но, как известно, голь на выдумки хитра. Строители проявили незаурядную изобретательность в попытках «организовать» себе какой-либо документ, подтверждающий их право выполнять функции генподрядчика. Так, большим спросом стал пользоваться аттестат компетентности, выдаваемый РОО (региональной общественной организацией) «Товарищество электротехников». Некоторые саморегулируемые организации начали выдавать допуски на право выполнения функций заказчика (застройщика) и генерального подрядчика, обосновывая это тем, что решение о возможности его выдачи было принято на общем собрании. И хотя, подобный «внутренний» документ нигде не котируется и не имеет под собой мало-мальски законной основы, его получение стало популярным среди членов СРО. Как говорится, любой каприз за ваши деньги.
Однако свободное плаванье генеральных подрядчиков и проектировщиков, не успев начаться, видимо подходит к концу. В начале сентября зампред Дмитрий Козак дал поручение ряду министерств проработать и представить согласованные предложения в части «отнесения функций генерального подрядчика, генерального проектировщика, заказчика (застройщика) к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства». Подобные правовые акты не требуют утверждения в Госдуме, и поэтому можно сказать, что вопрос уже решен, и генподрядчикам все же придется вступать в СРО.
С тех пор прошло десять месяцев, и настала пора подвести промежуточные итоги.
Подавляющее большинство заказчиков оказалось не готово доверять функции генерального подрядчика организации без какой-либо разрешительной бумажки. Но, как известно, голь на выдумки хитра. Строители проявили незаурядную изобретательность в попытках «организовать» себе какой-либо документ, подтверждающий их право выполнять функции генподрядчика. Так, большим спросом стал пользоваться аттестат компетентности, выдаваемый РОО (региональной общественной организацией) «Товарищество электротехников». Некоторые саморегулируемые организации начали выдавать допуски на право выполнения функций заказчика (застройщика) и генерального подрядчика, обосновывая это тем, что решение о возможности его выдачи было принято на общем собрании. И хотя, подобный «внутренний» документ нигде не котируется и не имеет под собой мало-мальски законной основы, его получение стало популярным среди членов СРО. Как говорится, любой каприз за ваши деньги.
Однако свободное плаванье генеральных подрядчиков и проектировщиков, не успев начаться, видимо подходит к концу. В начале сентября зампред Дмитрий Козак дал поручение ряду министерств проработать и представить согласованные предложения в части «отнесения функций генерального подрядчика, генерального проектировщика, заказчика (застройщика) к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства». Подобные правовые акты не требуют утверждения в Госдуме, и поэтому можно сказать, что вопрос уже решен, и генподрядчикам все же придется вступать в СРО.
Строительный рынок без государственного регулирования
Строительный рынок без государственного регулирования
Государство полностью и бесповоротно отказывается от лицензирования и регулирования строительного рынка, сообщил сегодня заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак, выступая на V ежегодной Всероссийской строительной ассамблее.
Заинтересованность государства в создании саморегулируемых организаций (СРО) в строительной отрасли, добавил он.
«Государственное управление данным видом деятельности мы считаем неэффективным, сами строители должны заниматься этим. Компании, которые до 1 января следующего года не вступят в СРО, должны будут искать новые виды деятельности», - отметил вице-премьер.
Возможности СРО для создания конкуренции на строительном рынке должны быть больше, заметил Козак.
В настоящее время в РФ выдано 250 тыс. лицензий на строительство. Всего в отрасли создана 81 саморегулируемая организация, в СРО уже вступили 6,5 тыс. строительных компаний, подчеркнул он.
Мартин Шаккум, председатель комитета Государственной Думы ФС РФ по строительству и земельным отношениям, заявил, что обратного пути при создании СРО уже не будет.
«Немногим ранее Государственная Дума приняла законопроект, все строительные лицензии по которому, допускающие компанию на рынок, с 1 января в РФ будут отменены», – заключил депутат.
Государство полностью и бесповоротно отказывается от лицензирования и регулирования строительного рынка, сообщил сегодня заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак, выступая на V ежегодной Всероссийской строительной ассамблее.
Заинтересованность государства в создании саморегулируемых организаций (СРО) в строительной отрасли, добавил он.
«Государственное управление данным видом деятельности мы считаем неэффективным, сами строители должны заниматься этим. Компании, которые до 1 января следующего года не вступят в СРО, должны будут искать новые виды деятельности», - отметил вице-премьер.
Возможности СРО для создания конкуренции на строительном рынке должны быть больше, заметил Козак.
В настоящее время в РФ выдано 250 тыс. лицензий на строительство. Всего в отрасли создана 81 саморегулируемая организация, в СРО уже вступили 6,5 тыс. строительных компаний, подчеркнул он.
Мартин Шаккум, председатель комитета Государственной Думы ФС РФ по строительству и земельным отношениям, заявил, что обратного пути при создании СРО уже не будет.
«Немногим ранее Государственная Дума приняла законопроект, все строительные лицензии по которому, допускающие компанию на рынок, с 1 января в РФ будут отменены», – заключил депутат.
пятница, 9 октября 2009 г.
Строительные компании Воронежа не спешат с выбором саморегулируемых организаций
Строительные компании Воронежа не спешат с выбором саморегулируемых организаций – именно этот факт послужил поводом к проведению круглого стола «Аспекты внедрения саморегулирования в строительной отрасли. Опыт. Мнения. Проблемы», который состоялся 7 октября в рамках региональной выставки «Строительство. Новый город».
Напомним, что с 1 января 2010 года строительный комплекс должен перейти на саморегулирование, однако, по общероссийским данным, лишь только 2% строительных компаний страны, имеющих лицензию, уже вступили в СРО. Остальные 98% еще не определились с выбором. Получается, что некоммерческие партнерства не могут зарегистрировать СРО, не набрав нужного количества членов, а строители выжидают. При этом с 1 января 2010 их деятельность будет квалифицироваться, как незаконное предпринимательство.
Обсудить эту проблему на региональном уровне собрались представители строительного комплекса городов Черноземья, а также представители единственного в Воронеже СРО «Строители Воронежской области» и некоммерческих партнерств, пытающихся получить заветный статус. Дискуссия была жаркой. К примеру, участник строительного рынка Липецка назвал закон «О саморегулируемых организациях» не просто «сырым», а «невареным». По его мнению, исполнение этого закона приведет строительный комплекс страны к провалу. Он сообщил, что липецкие строители не вступают в иногородние СРО, а свою не регистрируют. В ответ председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ефим Басин предложил все же создавать местные СРО.
Генеральный директор НП «Лига строителей» Олег Куров считает, что ситуация, которая сегодня складывается на региональном строительном рынке, ведет к монополии СРО, созданной на базе Союза строителей Воронежской области. Причиной тому – недостаток информированности строительного бизнеса о важности вступления в СРО. По его мнению, не все информационные каналы открыто освещают эту тему, в то время как недостаточная информированность строительного бизнеса о вопросах саморегулирования тормозит регистрацию СРО, а, соответственно, и реализацию закона.
Напомним, что с 1 января 2010 года строительный комплекс должен перейти на саморегулирование, однако, по общероссийским данным, лишь только 2% строительных компаний страны, имеющих лицензию, уже вступили в СРО. Остальные 98% еще не определились с выбором. Получается, что некоммерческие партнерства не могут зарегистрировать СРО, не набрав нужного количества членов, а строители выжидают. При этом с 1 января 2010 их деятельность будет квалифицироваться, как незаконное предпринимательство.
Обсудить эту проблему на региональном уровне собрались представители строительного комплекса городов Черноземья, а также представители единственного в Воронеже СРО «Строители Воронежской области» и некоммерческих партнерств, пытающихся получить заветный статус. Дискуссия была жаркой. К примеру, участник строительного рынка Липецка назвал закон «О саморегулируемых организациях» не просто «сырым», а «невареным». По его мнению, исполнение этого закона приведет строительный комплекс страны к провалу. Он сообщил, что липецкие строители не вступают в иногородние СРО, а свою не регистрируют. В ответ председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ефим Басин предложил все же создавать местные СРО.
Генеральный директор НП «Лига строителей» Олег Куров считает, что ситуация, которая сегодня складывается на региональном строительном рынке, ведет к монополии СРО, созданной на базе Союза строителей Воронежской области. Причиной тому – недостаток информированности строительного бизнеса о важности вступления в СРО. По его мнению, не все информационные каналы открыто освещают эту тему, в то время как недостаточная информированность строительного бизнеса о вопросах саморегулирования тормозит регистрацию СРО, а, соответственно, и реализацию закона.
среда, 7 октября 2009 г.
круглый стол по вопросам создания СРО 7/10/09 в Воронеже
7/10/09 в Воронеже в рамках выставки " Строительство-новый город" прошёл круглый стол по вопросам создания СРО с участием Басина Ефима Владимировича , Президента НП СРО "МОС", одного из активных разработчиков закона о СРО .
В своём выступлении Басин Е.В. указал что практические возможности Ростехнадзора по регистрации СРО ограниченны и до конца года будет зарегистрировано не более 100 СРО ( на сегодняшний день 44 СРО стрителей , около 20 проектировщиков и 4 изыскателй).
В свою очередь действующие СРО так-же не могут принимать в свои члены более 25-30 членов в месяц и соответственно выдавать столько-же допусков на выполнение работ, и вероятно с первого декабря НП СРО "МОС" временно прекратит приём заявок с тем что-бы до 1.01.2010г. овормить членство и допуски подавшим документы.
В своём выступлении Басин Е.В. указал что практические возможности Ростехнадзора по регистрации СРО ограниченны и до конца года будет зарегистрировано не более 100 СРО ( на сегодняшний день 44 СРО стрителей , около 20 проектировщиков и 4 изыскателй).
В свою очередь действующие СРО так-же не могут принимать в свои члены более 25-30 членов в месяц и соответственно выдавать столько-же допусков на выполнение работ, и вероятно с первого декабря НП СРО "МОС" временно прекратит приём заявок с тем что-бы до 1.01.2010г. овормить членство и допуски подавшим документы.
пятница, 2 октября 2009 г.
Общая информация по НП Объединение генеральных подрядчиков в строительстве.
Общая информация по НП Объединение генеральных подрядчиков в строительстве.
Объединение является комплексной и авторитетной организацией, независимой от чьих-либо лоббистских интересов, открытой для членства любых подрядных организаций, честно осуществляющих строительную деятельность.
Руководство Объединения имеет большой опыт:
- руководства строительным комплексом Российской Федерации;
- осуществления крупных строек в России и странах Содружества Независимых Государств;
- разработки и введения в действие сотен нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность;
- разработки и обновления сотен действующих в настоящее время строительных норм и правил, ГОСТов, Сводов правил и иных технических регламентов;
- взаимодействия с органами государственной власти на федеральном и региональном уровне.
Кроме того, именно руководством Объединения в прежние годы была создана действующая до конца 2009 года общероссийская система лицензирования строительной деятельности.
Важнейшими преимуществами созданного Объединения являются наличие:
1. Профессиональных экспертов, способных оценить квалификацию специалистов и техническую оснащенность предприятий, претендующих на выполнение тех или иных видов работ в строительстве, и осуществлять контрольные функции;
2. Профессиональной инжиниринговой группы специалистов, разработавших предусмотренные законодательством нормативные документы саморегулируемой организации, в том числе: «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»; «Правила контроля в области саморегулирования»; «Система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования»; «Правила профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации»; «Правила информационного обеспечения профессиональной и предпринимательской деятельности саморегулируемой организации»; «Инвестиционная декларация саморегулируемой организации»; «Правила деловой этики саморегулируемой организации»; «Стандарты саморегулируемой организации».
3. Квалифицированной юридической службы для решения задач: правового регулирования деятельности Объединения, включая создание компенсационного фонда; урегулирования отношений внутри саморегулируемой организации и между членами саморегулируемой организации и иными внешними предприятиями по деятельности, осуществляемой на основе свидетельств о допуске к работам; оспаривания в установленном законодательством Российской Федерации порядке любых акты, решений и действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы саморегулируемой организации или ее членов. Юристы Объединения имеют большой опыт законотворческой деятельности и арбитражной практики.
В целях обеспечения постоянного контакта между организацией и государством в рамках Объединения создан Наблюдательный Совет, задачами которого является тесное сотрудничество с Минрегионом России, Ростехнадзором, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Объединение также сотрудничает с Государственной академией строительства и жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, уполномоченной осуществлять повышение квалификации и аттестации работников членов саморегулируемой организации.
Некоммерческое партнерство «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» приглашает Ваше предприятие вступить в члены Объединения и создать совместными усилиями одну из первых саморегулируемых организаций в строительстве в Российской Федерации.
Президент НП «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» и
Действительный Государственный советник
Российской Федерации 1 класса А.Ш. Шамузафаров
Объединение является комплексной и авторитетной организацией, независимой от чьих-либо лоббистских интересов, открытой для членства любых подрядных организаций, честно осуществляющих строительную деятельность.
Руководство Объединения имеет большой опыт:
- руководства строительным комплексом Российской Федерации;
- осуществления крупных строек в России и странах Содружества Независимых Государств;
- разработки и введения в действие сотен нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность;
- разработки и обновления сотен действующих в настоящее время строительных норм и правил, ГОСТов, Сводов правил и иных технических регламентов;
- взаимодействия с органами государственной власти на федеральном и региональном уровне.
Кроме того, именно руководством Объединения в прежние годы была создана действующая до конца 2009 года общероссийская система лицензирования строительной деятельности.
Важнейшими преимуществами созданного Объединения являются наличие:
1. Профессиональных экспертов, способных оценить квалификацию специалистов и техническую оснащенность предприятий, претендующих на выполнение тех или иных видов работ в строительстве, и осуществлять контрольные функции;
2. Профессиональной инжиниринговой группы специалистов, разработавших предусмотренные законодательством нормативные документы саморегулируемой организации, в том числе: «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»; «Правила контроля в области саморегулирования»; «Система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования»; «Правила профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации»; «Правила информационного обеспечения профессиональной и предпринимательской деятельности саморегулируемой организации»; «Инвестиционная декларация саморегулируемой организации»; «Правила деловой этики саморегулируемой организации»; «Стандарты саморегулируемой организации».
3. Квалифицированной юридической службы для решения задач: правового регулирования деятельности Объединения, включая создание компенсационного фонда; урегулирования отношений внутри саморегулируемой организации и между членами саморегулируемой организации и иными внешними предприятиями по деятельности, осуществляемой на основе свидетельств о допуске к работам; оспаривания в установленном законодательством Российской Федерации порядке любых акты, решений и действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающих права и законные интересы саморегулируемой организации или ее членов. Юристы Объединения имеют большой опыт законотворческой деятельности и арбитражной практики.
В целях обеспечения постоянного контакта между организацией и государством в рамках Объединения создан Наблюдательный Совет, задачами которого является тесное сотрудничество с Минрегионом России, Ростехнадзором, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Объединение также сотрудничает с Государственной академией строительства и жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, уполномоченной осуществлять повышение квалификации и аттестации работников членов саморегулируемой организации.
Некоммерческое партнерство «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» приглашает Ваше предприятие вступить в члены Объединения и создать совместными усилиями одну из первых саморегулируемых организаций в строительстве в Российской Федерации.
Президент НП «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» и
Действительный Государственный советник
Российской Федерации 1 класса А.Ш. Шамузафаров
новая проблема с которой сталкиваются 90% строителей при вступлении в СРО
Началась фаза активного вступления строителей в СРО!!! И тут выяснилась новая проблема с которой сталкиваются 90% строителей - наличие необходимых документов подтверждающих квалификацию специалистов компании. А это время и деньги которого всё меньше и меньше.
четверг, 1 октября 2009 г.
Руководитель Главного управления строительной политики Воронежской области Астанин Владимир Иванович
Руководитель Главного управления строительной политики Воронежской области Астанин Владимир Иванович "У каждого строителя есть возможность интересоваться своим бизнесом, следить за изменениями проходящими в законодательстве. Никто не обязан бегать за каждым предпринимателем и за руку вести к светлому будущему. Кто не считает нужным принимать решение сейчас, имеет на это право. Это его бизнес, его жизнь. Мы со своей стороны проводим регулярную работу по информированию строителей через наш печатный орган «Строительство и недвижимость». Я сам давал не однократные интервью на эту тему. Мы считаем, что делаем достаточно"
вторник, 29 сентября 2009 г.
По мнению Мартина Шаккума, нынешний закон предусматривающий переход стройотрасли на саморегулирование в строительстве не требует серьезных корректировок.
27 сентября 2009 г.
По мнению Мартина Шаккума, нынешний закон предусматривающий переход стройотрасли на саморегулирование в строительстве не требует серьезных корректировок.
М.Шаккум Руководитель комитета государственной думы по строительству и земельным отношениям сказал, что в коррекции нынешнего закона о саморегулируемых организациях нет смысла. По его словам особых недостатков в существующем законодательстве нет, саморегулирование в строительстве внедряется должными темпами.
При этом, М.Шаккум добавил, что государственные власти и надзорные органы до сих пор не вменили определенное нужные подзаконные акты, регламентирующие работу СРО в строительстве. В частности федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не регламентировала порядок регистрации саморегулируемых организаций и их внесения в государственный реестр. На данный момент данные об СРО в строительстве вписываются в государственный реестр по правилам, оговоренным властями страны. Однако данные правила не рассчитаны на СРО в строительстве и нюансы данной системы, да и некоммерческие партнерства должны направлять в Ростехнадзор бумаги, не оговоренные Градостроительным кодексом, из-за подобных затруднений регистрация партнерств в качестве СРО проходит гораздо медленней, чем могла бы.
К тому же Мартин Шаккум отметил, что государственные власти страны по-прежнему не назвали начальные требования по выдаче допусков СРО на осуществление строительной деятельности по особо опасным видам работ (всего в список таковых видов работ Министерством регионального развития было внесено 35 наименований). Затем он добавил, что Ростехнадзором не были разработаны и определены формы свидетельств СРО и формы вычеркивания из базы участников саморегулирования.
В свою очередь список особо опасных работ, влияющий на сохранность объектов капстроительства предоставленный Министерством регионального развития тоже стоит доработать, и как следствие всероссийский классификатор типов финансовой деятельности, товаров и услуг, ведь именно на нем базируется список особо опасных работ Минрегиона.
Многие считают, что переход строительной сферы на саморегулирование в строительстве поспособствует вытеснению с рынка представителей мелкого и среднего бизнеса. По мнению руководителя комитета государственной думы по строительству и земельным отношениям попытки воспользоваться своим положением не проблема, однако поменять управленца саморегулируемой организации гораздо легче, нежели отстранить от деятельности работника госструктур.
По мнению Мартина Шаккума, нынешний закон предусматривающий переход стройотрасли на саморегулирование в строительстве не требует серьезных корректировок.
М.Шаккум Руководитель комитета государственной думы по строительству и земельным отношениям сказал, что в коррекции нынешнего закона о саморегулируемых организациях нет смысла. По его словам особых недостатков в существующем законодательстве нет, саморегулирование в строительстве внедряется должными темпами.
При этом, М.Шаккум добавил, что государственные власти и надзорные органы до сих пор не вменили определенное нужные подзаконные акты, регламентирующие работу СРО в строительстве. В частности федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не регламентировала порядок регистрации саморегулируемых организаций и их внесения в государственный реестр. На данный момент данные об СРО в строительстве вписываются в государственный реестр по правилам, оговоренным властями страны. Однако данные правила не рассчитаны на СРО в строительстве и нюансы данной системы, да и некоммерческие партнерства должны направлять в Ростехнадзор бумаги, не оговоренные Градостроительным кодексом, из-за подобных затруднений регистрация партнерств в качестве СРО проходит гораздо медленней, чем могла бы.
К тому же Мартин Шаккум отметил, что государственные власти страны по-прежнему не назвали начальные требования по выдаче допусков СРО на осуществление строительной деятельности по особо опасным видам работ (всего в список таковых видов работ Министерством регионального развития было внесено 35 наименований). Затем он добавил, что Ростехнадзором не были разработаны и определены формы свидетельств СРО и формы вычеркивания из базы участников саморегулирования.
В свою очередь список особо опасных работ, влияющий на сохранность объектов капстроительства предоставленный Министерством регионального развития тоже стоит доработать, и как следствие всероссийский классификатор типов финансовой деятельности, товаров и услуг, ведь именно на нем базируется список особо опасных работ Минрегиона.
Многие считают, что переход строительной сферы на саморегулирование в строительстве поспособствует вытеснению с рынка представителей мелкого и среднего бизнеса. По мнению руководителя комитета государственной думы по строительству и земельным отношениям попытки воспользоваться своим положением не проблема, однако поменять управленца саморегулируемой организации гораздо легче, нежели отстранить от деятельности работника госструктур.
понедельник, 28 сентября 2009 г.
Система менеджмента качества ОАО «Пигмент» соответствует стандарту ISO 9001:2008
Система менеджмента качества ОАО «Пигмент» соответствует стандарту ISO 9001:2008
Система менеджмента качества ОАО «Пигмент» в области проектирования и производства антидетонационных добавок к бензинам, фенолформальдегидных смол, лаков алкидных, алкидно-уретановых, алкидно-фенольных и других для производства лакокрасочных материалов признана соответствующей стандарту ISO 9001:2008.
Высокий уровень организации работы тамбовского химического предприятия подтвердила проверяющая фирма «Бюро Веритас Сертификейшн».
Среди сильных сторон системы управления качеством на «Пигменте» аудиторы отметили ярко выраженную ориентацию на потребителя, профессионализм персонала компании, применение современных инструментов менеджмента. Высокую оценку дали процедуре определения анализа требований потребителей, в том числе и на рынках дальнего зарубежья.
В планах ОАО «Пигмент» сертификация всех направлений производственной деятельности. Но начали с трех – добавки в бензины, синтетические смолы, полуфабрикатные лаки, - которые определяют как наиболее перспективные. Они занимают значительную долю в объеме производимой продукции, являются наиболее рентабельными и имеют потенциал для дальнейшего развития.
Сертификация на соответствие стандарту ISO в России не является обязательной. Тем не менее, для ОАО «Пигмент», как и для любого предприятия, чья деятельность выходит за границы страны, необходимость в таком документе очевидна. Впрочем, и доверие отечественных партнеров легче завоевать, имея сертификат ISO, ведь он, свидетельствуя о постоянном совершенствовании системы управления на предприятии, способствует повышению конкурентоспособности продукции.
«Наличие сертификата международной организации стандартизации, - сообщает Л. Попова, начальник отдела управления качеством «Пигмента», - означает, что наше компания выполняет все требования, заложенные в документе. То есть, все процессы на предприятии направлены на то, чтобы выпускать качественную и востребованную продукцию - продукцию, соответствующую не только общим стандартам, но и индивидуальным запросам наших клиентов».
Система менеджмента качества ОАО «Пигмент» в области проектирования и производства антидетонационных добавок к бензинам, фенолформальдегидных смол, лаков алкидных, алкидно-уретановых, алкидно-фенольных и других для производства лакокрасочных материалов признана соответствующей стандарту ISO 9001:2008.
Высокий уровень организации работы тамбовского химического предприятия подтвердила проверяющая фирма «Бюро Веритас Сертификейшн».
Среди сильных сторон системы управления качеством на «Пигменте» аудиторы отметили ярко выраженную ориентацию на потребителя, профессионализм персонала компании, применение современных инструментов менеджмента. Высокую оценку дали процедуре определения анализа требований потребителей, в том числе и на рынках дальнего зарубежья.
В планах ОАО «Пигмент» сертификация всех направлений производственной деятельности. Но начали с трех – добавки в бензины, синтетические смолы, полуфабрикатные лаки, - которые определяют как наиболее перспективные. Они занимают значительную долю в объеме производимой продукции, являются наиболее рентабельными и имеют потенциал для дальнейшего развития.
Сертификация на соответствие стандарту ISO в России не является обязательной. Тем не менее, для ОАО «Пигмент», как и для любого предприятия, чья деятельность выходит за границы страны, необходимость в таком документе очевидна. Впрочем, и доверие отечественных партнеров легче завоевать, имея сертификат ISO, ведь он, свидетельствуя о постоянном совершенствовании системы управления на предприятии, способствует повышению конкурентоспособности продукции.
«Наличие сертификата международной организации стандартизации, - сообщает Л. Попова, начальник отдела управления качеством «Пигмента», - означает, что наше компания выполняет все требования, заложенные в документе. То есть, все процессы на предприятии направлены на то, чтобы выпускать качественную и востребованную продукцию - продукцию, соответствующую не только общим стандартам, но и индивидуальным запросам наших клиентов».
вторник, 22 сентября 2009 г.
100 дней до отмены лицензирования в строительстве
Итак , сегодня знаменательный день -100 дней до отмены лицензирования. По старой армейской традиции принято отмечать 100 дней до приказа , дембеля пьют водку в эту ночь, командиры пытаются их куда нибудь убрать из рот, т.к. всё солдат больше служить не будет, а будет каждый день вести обратный отсчёт и готовится к возвращению домой.
В строительстве ситуация сложнее , тут собственникам надо успеть оформить документы и получить допуск к выполнению работ по строительству, с каждым днём это становится сложнее т.к. колличество СРО всего 38 на сегодняшний и за сентябрь акредитацию получило только 6 НП, а колличество строителей которые хотят вступить в СРО и получить допуск увеличивается лавинообразно.
В строительстве ситуация сложнее , тут собственникам надо успеть оформить документы и получить допуск к выполнению работ по строительству, с каждым днём это становится сложнее т.к. колличество СРО всего 38 на сегодняшний и за сентябрь акредитацию получило только 6 НП, а колличество строителей которые хотят вступить в СРО и получить допуск увеличивается лавинообразно.
пятница, 18 сентября 2009 г.
предложение о сокращении доли компенсационного фонда для предприятий малого и среднего бизнеса при вступлении в СРО было отвергнуто
Расхожее мнение о том, что при создании строительных СРО ущемляются права малых и средних предприятий, не соответствует действительности, считает гендиректор НП «Межрегиональное объединение строителей» Михаил Викторов. Он подчеркнул, что малые и средние предприятия - этому критерию соответствует 80% членов НП «МОС» с правом голосования - при вступлении в НП, как правило, не ставят вопрос о привилегиях по размеру своего участия в компенсационном фонде.
«Малое предприятие, занимающееся только одним видом работ, например, гидроизоляцией, может «напортачить» на десятки миллионов рублей. Был случай, когда бетонщик из такого предприятия накидал в бетон такое количество добавок, что при технической экспертизе выявилось разъедание арматуры, и здание пришлось снести», - рассказал глава НП «МОС».
В то же время на практике оказывается, что малые строительные предприятия в силу большей гибкости и приспособляемости быстрее собирают и вносят свою долю в КФ, чем крупные компании, образованные на основе строительных трестов советского времени, отмечает М.Викторов, ссылаясь на практику своей СРО.
Как рассказал М.Викторов, на совещании у вице-премьера РФ Дмитрия Козака, состоявшемся 7 сентября, предложение о сокращении доли компенсационного фонда для предприятий малого и среднего бизнеса при вступлении в СРО было отвергнуто.
«Малое предприятие, занимающееся только одним видом работ, например, гидроизоляцией, может «напортачить» на десятки миллионов рублей. Был случай, когда бетонщик из такого предприятия накидал в бетон такое количество добавок, что при технической экспертизе выявилось разъедание арматуры, и здание пришлось снести», - рассказал глава НП «МОС».
В то же время на практике оказывается, что малые строительные предприятия в силу большей гибкости и приспособляемости быстрее собирают и вносят свою долю в КФ, чем крупные компании, образованные на основе строительных трестов советского времени, отмечает М.Викторов, ссылаясь на практику своей СРО.
Как рассказал М.Викторов, на совещании у вице-премьера РФ Дмитрия Козака, состоявшемся 7 сентября, предложение о сокращении доли компенсационного фонда для предприятий малого и среднего бизнеса при вступлении в СРО было отвергнуто.
четверг, 17 сентября 2009 г.
Треть — «отмывочные», треть — без заказов: кто пойдет в СРО?
С 1 января регулирование строительной деятельности будут осуществлять саморегулируемые организации (СРО). Или никто. Действие строительных лицензий прекращается, а по словам вице-президента Российского союза строителей (РСС) Анвара Шамузафарова, на начало сентября в СРО вступили примерно 1,7% от общего количества строительных компаний. Почему? На этот и другие вопросы отвечают эксперты КДО daily
КДО daily: Что и почему пошло не так? Почему не спешат застройщики, и чем это грозит рынку, девелоперам, покупателям? Что делать?
Кирилл Шалин президент НП «ЦентрРегион»: Мы имеем дело с очень резкой сменой системы администрирования в строительстве и проектировании. Для того чтобы ответить на вопрос: «Что и почему пошло не так», я бы сравнил сложившуюся ситуацию с аналогичным примером смены администрирования. Например, с намного более жесткой политикой перехода государства на единую систему учета алкогольной продукции. Несмотря на то, что наказания за нарушения были «драконовскими», информационно-разъяснительная работа велась на высшем уровне, а круг алкоголепроизводящих предприятий по сравнению со строительным сектором являл собой более консолидированное сообщество, тем не менее, процесс перехода сопровождался сильными «перегибами», и лишь спустя более полугода после намеченного срока система заработала.
КДО daily: Что может произойти в строительной отрасли за эти полгода?
Кирилл Шалин: Думаю, в случае с переходом на саморегулирование в строительстве государство должно «держать руку на пульсе». Нельзя сбрасывать со счетов некоторую инертность, присущую российским строительным и проектным организациям, и допустить ситуацию, при которой строители и проектировщики, не успевшие получить допуск до 1 января 2010 года, будут привлечены к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.
КДО daily: Во как... Вплоть до уголовной? А где же «профилактика»?
Кирилл Шалин: Мы и должны быть благодарны Шамузафарову и таким представителям строительного корпуса как Владимир Яковлев, Николай Кошман, которые со всех трибун, с которых только представляется возможным, пытаются вести разъяснительную работу, объяснять неизбежность перехода на саморегулирование.
Омар Гаджиев, управляющий партнер девелоперской и консалтинговой компании Panorama Estate: На мой взгляд, для паники совершенно нет причин. У многих компаний из строительной сферы, которые обязаны вступить в СРО, еще не закончился срок действия лицензий. Зачем же им сейчас платить членский взнос за вступление, если у них еще действует лицензия? До конца года есть еще четыре месяца. Стать членом СРО не сложно: плати деньги и вступай. Вот в декабре и вступят.
КДО daily: Это единственная причина?
Омар Гаджиев: Почему строители не идут в СРО и тянут до последнего? Потому что получить лицензию было дешевле, чем сейчас платить взносы в СРО. Ведь как создаются эти саморегулируемые организации? Какая-либо крупная структура выступает инициатором, собирает положенный по закону минимум участников — 100 для строительных компаний и 50 для инженерных и проектировочных. В каждом СРО свои условия вступления, законодатель отдал им на откуп право выдвигать эти условия. Естественно, первые участники, составляющие «костяк» организации, имеют некие льготные условия. А вот для новых участников уже выставляются совершенно другие требования, и многих это не устраивает. Поэтому сейчас компании оценивают свои возможности, думают: либо создать собственную саморегулируемую организацию, либо присоединиться к уже имеющимся, но как можно позже. Соответственно, выбирают и изучают условия вступления и прочее. Процесс на самом деле идет.
КДО daily: То есть идет реальная конкурентная борьба между некоммерческими партнерствами за набор ста компаний, необходимых для регистрации СРО, а также между самими СРО? Наверное, это создает какое-то переговорное поле...
Омар Гаджиев: Но даже не это главное. На самом деле, сейчас этой проблемой озабочены только те компании, которые имеют реальные заказы на строительство. Именно они либо создали свою СРО, либо вступили в уже созданные структуры. А вот у кого нет видимых заказов на следующий год, тот и занимает пассивную позицию. Когда у компаний появятся эти заказы, тогда они и вступят в СРО на тех или иных условиях. Ведь срок вступления или создания таких организаций не ограничен. Таким образом, компании сейчас заняты решением скорее своих финансовых проблем, нежели организационных. Да, вполне вероятно, что строительных компаний станет в итоге на рынке меньше, но в этом нет ничего страшного. Значит, будет больше крупных строительных компаний, которые будут вести по несколько объектов. Сколько надо будет рынку СРО, столько их и будет. Рынок сам по себе — это саморегулируемая организация.
КДО daily: Какая-то уж слишком прямая зависимость...
Омар Гаджиев: Что-то я не слышал, чтобы кто-то жаловался на то, что ему отказали от вступления в созданную организацию или же у кого-то были препятствия при создании своей отдельной организации. Таких случаев нет. Есть условия, не устраивающие того или иного строителя по вхождению в СРО, но это другое дело. За четыре месяца этот вопрос вполне можно решить. Я вас уверяю, если будет объект, то кто-нибудь обязательно найдется, чтобы его построить.
КДО daily: Да уж, полно рекламы: «Вступление в СРО. Быстро, качественно, надежно!» Все же цифры — менее 2% компаний, вступивших в СРО — свидетельствуют о том, что должны быть еще какие-то причины, кроме рабочих моментов, затягивающихся переговоров и т.п.
Омар Гаджиев: Есть причины, по которым в СРО никогда не вступит 100% компаний, имеющих до 2010 года лицензии в строительной сфере. И участники рынка их знают. Дело в том, что очень часто компании получали сразу несколько лицензий на всякий случай, а реально занимались каким-то одним видом деятельности. Поэтому сейчас такие компании вступили в какую-то одну организацию и им этого достаточно.
КДО daily: Даже если каждая компания имела по пять лицензий, а теперь выбрала одну СРО... Вы сказали: «причины», «их».
Омар Гаджиев: Минимум 30% строительных лицензий – это так называемые «отмывочные» компании. Компании, которые занимались отмыванием денег. Так вот они как раз и не смогут вступить в СРО. Во-первых, потому что компаниям-участникам СРО грозит более пристальный контроль, ведь СРО отвечает за своих членов. А во-вторых, самим СРО не выгодно включать в свои ряды отмывочную компанию, потому что с них потом спросят, если вдруг что-то всплывет. Раньше налоговики в результате проверок выявляли случаи, когда лицензии были получены компанией, реально не ведущей такую деятельность. Но это выявлялось уже по факту налоговых проверок, а сейчас механизм создания СРО позволяет сделать это превентивно, заранее.
КДО daily: Солидный образуется списочек...
Сергей Лядов, Руководитель PR-отдела инвестиционно-девелоперской компании «Сити-XXI век»: Я расширю список причин. Вероятно, большинство застройщиков уже подали заявки на вступление в саморегулируемые организации. Однако еще не все из них имеют официальный статус, поскольку для его получения в некоммерческой организации должно быть не менее 100 неаффилированных членов, сформирован компенсационный фонд из расчета не менее 300 тыс. на одного члена при добровольном страховании гражданской ответственности или не менее 1 млн. руб. Кроме того, СРО должна подготовить комплект документов.
КДО daily: Каких именно?
Сергей Лядов: Во-первых, требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность в строительстве. Во-вторых, правила контроля в области саморегулирования. В-третьих, документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов СРО и правил саморегулирования.
КДО daily: Но на каком-то этапе возникают проблемы?
Сергей Лядов: Я не употреблял слова «проблема». Саморегулируемая организация, в которую вступила наша компания, выполнила все необходимые условия и ждет решения уполномоченного органа, которое должно быть принято в самые ближайшие дни. При отсутствии допуска СРО застройщик будет вынужден остановить всю свою строительную деятельность. Иначе в отношении него, действительно, могут последовать меры административного и уголовного воздействия.
КДО daily: Если бы не уверенность в абсолютной честности и профессионализме регистрирующего органа, то можно было бы предположить, что «резину тянут» не только компании. Опыт показывает, что подобная «война нервов» чревата негативными последствиями для отрасли.
Илья Шкоп, директор агентства недвижимости «Собственник»: Безотносительно к вашим предположениям, считаю, что ни к какому разрушению рынка задержка с регистрацией СРО не приведет. Просто будут работать без необходимых документов. Будут, как часто бывает, в последний момент запрыгивать в уходящий поезд. Когда придет проверка. Не надо в этой связи ничего делать. Просто провести массовые проверки профильных компаний по весне и дать срок на исправление. Есть такая практика у некоторых госорганов.
КДО daily: Спасибо, успокоили...
Сергей Сидоров, исполнительный директор СРО НП «Альянс строителей»: На сегодня в реестр Ростехнадзора внесены сведения о 30 СРО в области строительства, 18 в области архитектурно-строительного проектирования и 2 в инженерных изысканиях. Из этих 50 СРО 18 зарегистрированы в Москве и Санкт-Петербурге. Это вполне соответствует структуре рынка. Однако становление института саморегулирования происходит медленнее, чем хотелось бы. Этому есть несколько причин. Давайте посмотрим на организационную сторону вопроса. Поправки в Градостроительный кодекс были приняты 22 июля 2008 года. На переходный период от лицензирования к саморегулированию отведен целый год — с 1 января по 31 декабря 2009 г. При этом статистика говорит о том, что лицензий на строительство выдано около 260 тыс., а в СРО пока что вступили 4,5 тыс. компаний.
КДО daily: Сколько же вступят из оставшихся 255 тысяч?
Сергей Сидоров: По самым оптимистичным прогнозам, до конца года членами СРО станут 50-60 тыс. компаний по всей России. Остальные либо не попали под действие законодательства о саморегулировании, либо это недобросовестные компании, которые уйдут с рынка с наступлением нового года.
КДО daily: Хорошо, что объективно мешало этим 50-60 тыс. разобраться в ситуации и начать подготовку к вступлению в СРО?
Сергей Сидоров: Во-первых, это, конечно, низкая информированность отрасли.
КДО daily: Шутите?
Сергей Сидоров: Как показало исследование, проведенное «Национальной страховой группой», 31% столичных строительных компаний, до сих пор не знают об отмене лицензирования и необходимости вступления в СРО. И это притом, что чуть ли не еженедельно проводятся различные семинары, конференции, круглые столы, посвященные теме саморегулирования, а СМИ пестрят новостями и статьями о работе некоммерческих партнерств и уже зарегистрированных СРО.
КДО daily: Может быть, не хотят знать? Надеются на новый «поворот темы»?
Сергей Сидоров: Во-вторых, свою роль в процессе становления СРО сыграли особенности российского менталитета. К сожалению, даже самые серьезные вопросы иногда откладывают на последний момент. Очень надеемся, что в декабре этой ситуации не будет. А в-третьих, то, о чем вы говорите — прямая безответственность и надежда на очередное продление сроков лицензирования. На мой взгляд, сейчас нужно прекратить дискуссии о возврате к лицензированию и пора, наконец, начать подготовку к вступлению в СРО. Ведь сама процедура проверок составляет 30 дней. А это значит, что на решение всех вопросов в штатном режиме остается всего несколько месяцев. Причем многие думают, что допуск в СРО можно будет получить так же легко, как и лицензию. Но это не так. Многим компаниям нужно устранять имеющиеся несоответствия с требования саморегулируемых организаций: обучать персонал, показывать необходимую материально-техническую базу, а в некоторых случаях даже нанимать новых сотрудников. На это может потребоваться немало времени. Наконец, строители, затягивая со вступлением, тормозят тем самым регистрацию самих СРО.
Сергей Лушкин, директор по маркетингу и продажам ООО «Квартал Эстейт»: Профильная строительная компания «Квартал СТ», входящая в группу компаний «Квартал», недавно подала заявку на вступление в СРО. Внедрение СРО поддерживаю: идея правильная, главное, чтобы в процессе реализации хорошая инициатива не превратилась в очередной бюрократический препон на пути бизнеса.
КДО daily: Что внушает особый оптимизм?
Сергей Лушкин: Институт саморегулирования в строительной и смежных областях встречается в большинстве крупных европейских стран, а также в США. С введением СРО, отменяется лицензирование, а, значит, стране будет требоваться чуть меньше чиновников, и при этом реальным становится ответственность строительных компаний, а также механизмы компенсации потенциального ущерба.
КДО daily: Тут мы возвращаемся к весьма важному вопросу — финансовому.
Сергей Лушкин: Да, участие в СРО несет большие расходы. СРО самостоятельно определяет размер единовременной и ежегодных выплат, но наличие субсидиарной ответственности всех членов СРО уже подразумевает значительные расходы членов на страхование. Если сравнивать с затратами на получение лицензии на те или иные виды строительных работ, то вступление в СРО организации обойдется примерно на порядок больше. Не стоит забывать и о кризисе, деньги в СРО необходимо вносить сейчас, а будет ли «работа» после января уверенности нет — поэтому многие компании и заняли выжидательную позицию.
КДО daily: Вот и еще одна причина «нерасторопности». Так ли очевидны все-таки преимущества СРО? И есть ли у системы недостатки? С одной стороны, вопрос опоздал как минимум на год, с другой — к нему наверняка вернутся через несколько месяцев. Специально для чиновников: «И не говорите, что вы не знали».
Сергей Лушкин: После 1 января 2010 года выход на рынок новых небольших компаний будет затруднен. Помимо высокой стоимости членства в СРО, необходимо помнить, что СРО может отказать компании в членстве, а значит, СРО может выступать как инструмент ограничения конкуренции.
Кирилл Шалин: Наверное, немедленные жесткие меры к компаниям, не успевшим вступить в СРО, были бы уж совсем несправедливыми. Поэтому, уместно было бы наряду с переходным периодом законодательно нормировать «постпереходный».
Сергей Сидоров: На наш взгляд, система СРО поможет значительно оздоровить рынок. На нем останутся действительно профессиональные игроки и реально работающие компании. А исчезновение с рынка компаний, созданных для единоразовых целей, придаст новый импульс развитию строительной отрасли.
Омар Гаджиев: СРО имеют возможность большего контроля и отсева недобросовестных компаний. Поэтому часть таких игроков сами собой уйдут с этого рынка с прекращением действия их лицензий. На мой взгляд, СРО — это отличный механизм очищения рынка, для этого он и создавался.
Илья Шкоп: На некоторое время качество работ в отрасли снизится. Этого просто не миновать. Идея в общем правильная, надо пережить переходный период. Надо ведь понимать, что ни лицензия, ни членство в какой-то там СРО потребителю почти ничего не гарантирует. Пройдут годы, немногие СРО выработают действенные правила, другие у них научатся. И только тогда общество получит толк. Лет через 10.
Сергей Лядов: Ожидается, что контроль СРО станет более либеральным, чем прежде, когда контролем занимались специальные федеральные лицензионные центры, создаваемые в каждом субъекте РФ. Государство сократит виды строительных работ, на которые будет необходимо получать специальные допуски в системе СРО. То есть, многие виды строительных работ строители смогут осуществлять без получения каких-либо лицензий и допусков, при условии, что такие работы не влияют на безопасность объекта строительства. Отметим и то, что срок действия лицензий составлял обычно не более пяти лет, а допуски к строительным работам, которые теперь будут выдаваться членам СРО вместо строительных лицензий, не будут иметь ограничения срока действия.
КДО daily: Недостатки?
Сергей Лядов: Первое. Затраты строителей на участие в системе СРО будут намного выше, чем их прежние затраты на получение лицензий. Кроме значительных по сумме вступительных взносов в СРО, строители будут платить периодические членские взносы, а также при угрозе ликвидации СРО будут вынуждены за свой счет поддерживать размер компенсационного фонда СРО на требуемом уровне. Второе. Ведение строительного бизнеса становится более рискованным, так как теперь допуск на строительный рынок зависит уже не от действий только самой компании, но также от действий других участников СРО, в которую он вступил, от действий самой СРО, а также от действий уполномоченного органа государственной власти, контролирующего деятельность СРО. Третье. Доступ на строительный рынок для представителей малого и среднего бизнеса осложняется. Фактически им придется просить разрешение на доступ к рынку у своих прямых конкурентов.
КДО daily: Что и почему пошло не так? Почему не спешат застройщики, и чем это грозит рынку, девелоперам, покупателям? Что делать?
Кирилл Шалин президент НП «ЦентрРегион»: Мы имеем дело с очень резкой сменой системы администрирования в строительстве и проектировании. Для того чтобы ответить на вопрос: «Что и почему пошло не так», я бы сравнил сложившуюся ситуацию с аналогичным примером смены администрирования. Например, с намного более жесткой политикой перехода государства на единую систему учета алкогольной продукции. Несмотря на то, что наказания за нарушения были «драконовскими», информационно-разъяснительная работа велась на высшем уровне, а круг алкоголепроизводящих предприятий по сравнению со строительным сектором являл собой более консолидированное сообщество, тем не менее, процесс перехода сопровождался сильными «перегибами», и лишь спустя более полугода после намеченного срока система заработала.
КДО daily: Что может произойти в строительной отрасли за эти полгода?
Кирилл Шалин: Думаю, в случае с переходом на саморегулирование в строительстве государство должно «держать руку на пульсе». Нельзя сбрасывать со счетов некоторую инертность, присущую российским строительным и проектным организациям, и допустить ситуацию, при которой строители и проектировщики, не успевшие получить допуск до 1 января 2010 года, будут привлечены к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.
КДО daily: Во как... Вплоть до уголовной? А где же «профилактика»?
Кирилл Шалин: Мы и должны быть благодарны Шамузафарову и таким представителям строительного корпуса как Владимир Яковлев, Николай Кошман, которые со всех трибун, с которых только представляется возможным, пытаются вести разъяснительную работу, объяснять неизбежность перехода на саморегулирование.
Омар Гаджиев, управляющий партнер девелоперской и консалтинговой компании Panorama Estate: На мой взгляд, для паники совершенно нет причин. У многих компаний из строительной сферы, которые обязаны вступить в СРО, еще не закончился срок действия лицензий. Зачем же им сейчас платить членский взнос за вступление, если у них еще действует лицензия? До конца года есть еще четыре месяца. Стать членом СРО не сложно: плати деньги и вступай. Вот в декабре и вступят.
КДО daily: Это единственная причина?
Омар Гаджиев: Почему строители не идут в СРО и тянут до последнего? Потому что получить лицензию было дешевле, чем сейчас платить взносы в СРО. Ведь как создаются эти саморегулируемые организации? Какая-либо крупная структура выступает инициатором, собирает положенный по закону минимум участников — 100 для строительных компаний и 50 для инженерных и проектировочных. В каждом СРО свои условия вступления, законодатель отдал им на откуп право выдвигать эти условия. Естественно, первые участники, составляющие «костяк» организации, имеют некие льготные условия. А вот для новых участников уже выставляются совершенно другие требования, и многих это не устраивает. Поэтому сейчас компании оценивают свои возможности, думают: либо создать собственную саморегулируемую организацию, либо присоединиться к уже имеющимся, но как можно позже. Соответственно, выбирают и изучают условия вступления и прочее. Процесс на самом деле идет.
КДО daily: То есть идет реальная конкурентная борьба между некоммерческими партнерствами за набор ста компаний, необходимых для регистрации СРО, а также между самими СРО? Наверное, это создает какое-то переговорное поле...
Омар Гаджиев: Но даже не это главное. На самом деле, сейчас этой проблемой озабочены только те компании, которые имеют реальные заказы на строительство. Именно они либо создали свою СРО, либо вступили в уже созданные структуры. А вот у кого нет видимых заказов на следующий год, тот и занимает пассивную позицию. Когда у компаний появятся эти заказы, тогда они и вступят в СРО на тех или иных условиях. Ведь срок вступления или создания таких организаций не ограничен. Таким образом, компании сейчас заняты решением скорее своих финансовых проблем, нежели организационных. Да, вполне вероятно, что строительных компаний станет в итоге на рынке меньше, но в этом нет ничего страшного. Значит, будет больше крупных строительных компаний, которые будут вести по несколько объектов. Сколько надо будет рынку СРО, столько их и будет. Рынок сам по себе — это саморегулируемая организация.
КДО daily: Какая-то уж слишком прямая зависимость...
Омар Гаджиев: Что-то я не слышал, чтобы кто-то жаловался на то, что ему отказали от вступления в созданную организацию или же у кого-то были препятствия при создании своей отдельной организации. Таких случаев нет. Есть условия, не устраивающие того или иного строителя по вхождению в СРО, но это другое дело. За четыре месяца этот вопрос вполне можно решить. Я вас уверяю, если будет объект, то кто-нибудь обязательно найдется, чтобы его построить.
КДО daily: Да уж, полно рекламы: «Вступление в СРО. Быстро, качественно, надежно!» Все же цифры — менее 2% компаний, вступивших в СРО — свидетельствуют о том, что должны быть еще какие-то причины, кроме рабочих моментов, затягивающихся переговоров и т.п.
Омар Гаджиев: Есть причины, по которым в СРО никогда не вступит 100% компаний, имеющих до 2010 года лицензии в строительной сфере. И участники рынка их знают. Дело в том, что очень часто компании получали сразу несколько лицензий на всякий случай, а реально занимались каким-то одним видом деятельности. Поэтому сейчас такие компании вступили в какую-то одну организацию и им этого достаточно.
КДО daily: Даже если каждая компания имела по пять лицензий, а теперь выбрала одну СРО... Вы сказали: «причины», «их».
Омар Гаджиев: Минимум 30% строительных лицензий – это так называемые «отмывочные» компании. Компании, которые занимались отмыванием денег. Так вот они как раз и не смогут вступить в СРО. Во-первых, потому что компаниям-участникам СРО грозит более пристальный контроль, ведь СРО отвечает за своих членов. А во-вторых, самим СРО не выгодно включать в свои ряды отмывочную компанию, потому что с них потом спросят, если вдруг что-то всплывет. Раньше налоговики в результате проверок выявляли случаи, когда лицензии были получены компанией, реально не ведущей такую деятельность. Но это выявлялось уже по факту налоговых проверок, а сейчас механизм создания СРО позволяет сделать это превентивно, заранее.
КДО daily: Солидный образуется списочек...
Сергей Лядов, Руководитель PR-отдела инвестиционно-девелоперской компании «Сити-XXI век»: Я расширю список причин. Вероятно, большинство застройщиков уже подали заявки на вступление в саморегулируемые организации. Однако еще не все из них имеют официальный статус, поскольку для его получения в некоммерческой организации должно быть не менее 100 неаффилированных членов, сформирован компенсационный фонд из расчета не менее 300 тыс. на одного члена при добровольном страховании гражданской ответственности или не менее 1 млн. руб. Кроме того, СРО должна подготовить комплект документов.
КДО daily: Каких именно?
Сергей Лядов: Во-первых, требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность в строительстве. Во-вторых, правила контроля в области саморегулирования. В-третьих, документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов СРО и правил саморегулирования.
КДО daily: Но на каком-то этапе возникают проблемы?
Сергей Лядов: Я не употреблял слова «проблема». Саморегулируемая организация, в которую вступила наша компания, выполнила все необходимые условия и ждет решения уполномоченного органа, которое должно быть принято в самые ближайшие дни. При отсутствии допуска СРО застройщик будет вынужден остановить всю свою строительную деятельность. Иначе в отношении него, действительно, могут последовать меры административного и уголовного воздействия.
КДО daily: Если бы не уверенность в абсолютной честности и профессионализме регистрирующего органа, то можно было бы предположить, что «резину тянут» не только компании. Опыт показывает, что подобная «война нервов» чревата негативными последствиями для отрасли.
Илья Шкоп, директор агентства недвижимости «Собственник»: Безотносительно к вашим предположениям, считаю, что ни к какому разрушению рынка задержка с регистрацией СРО не приведет. Просто будут работать без необходимых документов. Будут, как часто бывает, в последний момент запрыгивать в уходящий поезд. Когда придет проверка. Не надо в этой связи ничего делать. Просто провести массовые проверки профильных компаний по весне и дать срок на исправление. Есть такая практика у некоторых госорганов.
КДО daily: Спасибо, успокоили...
Сергей Сидоров, исполнительный директор СРО НП «Альянс строителей»: На сегодня в реестр Ростехнадзора внесены сведения о 30 СРО в области строительства, 18 в области архитектурно-строительного проектирования и 2 в инженерных изысканиях. Из этих 50 СРО 18 зарегистрированы в Москве и Санкт-Петербурге. Это вполне соответствует структуре рынка. Однако становление института саморегулирования происходит медленнее, чем хотелось бы. Этому есть несколько причин. Давайте посмотрим на организационную сторону вопроса. Поправки в Градостроительный кодекс были приняты 22 июля 2008 года. На переходный период от лицензирования к саморегулированию отведен целый год — с 1 января по 31 декабря 2009 г. При этом статистика говорит о том, что лицензий на строительство выдано около 260 тыс., а в СРО пока что вступили 4,5 тыс. компаний.
КДО daily: Сколько же вступят из оставшихся 255 тысяч?
Сергей Сидоров: По самым оптимистичным прогнозам, до конца года членами СРО станут 50-60 тыс. компаний по всей России. Остальные либо не попали под действие законодательства о саморегулировании, либо это недобросовестные компании, которые уйдут с рынка с наступлением нового года.
КДО daily: Хорошо, что объективно мешало этим 50-60 тыс. разобраться в ситуации и начать подготовку к вступлению в СРО?
Сергей Сидоров: Во-первых, это, конечно, низкая информированность отрасли.
КДО daily: Шутите?
Сергей Сидоров: Как показало исследование, проведенное «Национальной страховой группой», 31% столичных строительных компаний, до сих пор не знают об отмене лицензирования и необходимости вступления в СРО. И это притом, что чуть ли не еженедельно проводятся различные семинары, конференции, круглые столы, посвященные теме саморегулирования, а СМИ пестрят новостями и статьями о работе некоммерческих партнерств и уже зарегистрированных СРО.
КДО daily: Может быть, не хотят знать? Надеются на новый «поворот темы»?
Сергей Сидоров: Во-вторых, свою роль в процессе становления СРО сыграли особенности российского менталитета. К сожалению, даже самые серьезные вопросы иногда откладывают на последний момент. Очень надеемся, что в декабре этой ситуации не будет. А в-третьих, то, о чем вы говорите — прямая безответственность и надежда на очередное продление сроков лицензирования. На мой взгляд, сейчас нужно прекратить дискуссии о возврате к лицензированию и пора, наконец, начать подготовку к вступлению в СРО. Ведь сама процедура проверок составляет 30 дней. А это значит, что на решение всех вопросов в штатном режиме остается всего несколько месяцев. Причем многие думают, что допуск в СРО можно будет получить так же легко, как и лицензию. Но это не так. Многим компаниям нужно устранять имеющиеся несоответствия с требования саморегулируемых организаций: обучать персонал, показывать необходимую материально-техническую базу, а в некоторых случаях даже нанимать новых сотрудников. На это может потребоваться немало времени. Наконец, строители, затягивая со вступлением, тормозят тем самым регистрацию самих СРО.
Сергей Лушкин, директор по маркетингу и продажам ООО «Квартал Эстейт»: Профильная строительная компания «Квартал СТ», входящая в группу компаний «Квартал», недавно подала заявку на вступление в СРО. Внедрение СРО поддерживаю: идея правильная, главное, чтобы в процессе реализации хорошая инициатива не превратилась в очередной бюрократический препон на пути бизнеса.
КДО daily: Что внушает особый оптимизм?
Сергей Лушкин: Институт саморегулирования в строительной и смежных областях встречается в большинстве крупных европейских стран, а также в США. С введением СРО, отменяется лицензирование, а, значит, стране будет требоваться чуть меньше чиновников, и при этом реальным становится ответственность строительных компаний, а также механизмы компенсации потенциального ущерба.
КДО daily: Тут мы возвращаемся к весьма важному вопросу — финансовому.
Сергей Лушкин: Да, участие в СРО несет большие расходы. СРО самостоятельно определяет размер единовременной и ежегодных выплат, но наличие субсидиарной ответственности всех членов СРО уже подразумевает значительные расходы членов на страхование. Если сравнивать с затратами на получение лицензии на те или иные виды строительных работ, то вступление в СРО организации обойдется примерно на порядок больше. Не стоит забывать и о кризисе, деньги в СРО необходимо вносить сейчас, а будет ли «работа» после января уверенности нет — поэтому многие компании и заняли выжидательную позицию.
КДО daily: Вот и еще одна причина «нерасторопности». Так ли очевидны все-таки преимущества СРО? И есть ли у системы недостатки? С одной стороны, вопрос опоздал как минимум на год, с другой — к нему наверняка вернутся через несколько месяцев. Специально для чиновников: «И не говорите, что вы не знали».
Сергей Лушкин: После 1 января 2010 года выход на рынок новых небольших компаний будет затруднен. Помимо высокой стоимости членства в СРО, необходимо помнить, что СРО может отказать компании в членстве, а значит, СРО может выступать как инструмент ограничения конкуренции.
Кирилл Шалин: Наверное, немедленные жесткие меры к компаниям, не успевшим вступить в СРО, были бы уж совсем несправедливыми. Поэтому, уместно было бы наряду с переходным периодом законодательно нормировать «постпереходный».
Сергей Сидоров: На наш взгляд, система СРО поможет значительно оздоровить рынок. На нем останутся действительно профессиональные игроки и реально работающие компании. А исчезновение с рынка компаний, созданных для единоразовых целей, придаст новый импульс развитию строительной отрасли.
Омар Гаджиев: СРО имеют возможность большего контроля и отсева недобросовестных компаний. Поэтому часть таких игроков сами собой уйдут с этого рынка с прекращением действия их лицензий. На мой взгляд, СРО — это отличный механизм очищения рынка, для этого он и создавался.
Илья Шкоп: На некоторое время качество работ в отрасли снизится. Этого просто не миновать. Идея в общем правильная, надо пережить переходный период. Надо ведь понимать, что ни лицензия, ни членство в какой-то там СРО потребителю почти ничего не гарантирует. Пройдут годы, немногие СРО выработают действенные правила, другие у них научатся. И только тогда общество получит толк. Лет через 10.
Сергей Лядов: Ожидается, что контроль СРО станет более либеральным, чем прежде, когда контролем занимались специальные федеральные лицензионные центры, создаваемые в каждом субъекте РФ. Государство сократит виды строительных работ, на которые будет необходимо получать специальные допуски в системе СРО. То есть, многие виды строительных работ строители смогут осуществлять без получения каких-либо лицензий и допусков, при условии, что такие работы не влияют на безопасность объекта строительства. Отметим и то, что срок действия лицензий составлял обычно не более пяти лет, а допуски к строительным работам, которые теперь будут выдаваться членам СРО вместо строительных лицензий, не будут иметь ограничения срока действия.
КДО daily: Недостатки?
Сергей Лядов: Первое. Затраты строителей на участие в системе СРО будут намного выше, чем их прежние затраты на получение лицензий. Кроме значительных по сумме вступительных взносов в СРО, строители будут платить периодические членские взносы, а также при угрозе ликвидации СРО будут вынуждены за свой счет поддерживать размер компенсационного фонда СРО на требуемом уровне. Второе. Ведение строительного бизнеса становится более рискованным, так как теперь допуск на строительный рынок зависит уже не от действий только самой компании, но также от действий других участников СРО, в которую он вступил, от действий самой СРО, а также от действий уполномоченного органа государственной власти, контролирующего деятельность СРО. Третье. Доступ на строительный рынок для представителей малого и среднего бизнеса осложняется. Фактически им придется просить разрешение на доступ к рынку у своих прямых конкурентов.
среда, 16 сентября 2009 г.
Государственная Дума РФ может осенью этого года распространить действие закона "О саморегулируемых организациях" на сферу малоэтажного строительства
Государственная Дума РФ может осенью этого года распространить действие закона "О саморегулируемых организациях" на сферу малоэтажного строительства, рассказал РИА Новости в четверг заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам, координатор проекта "Свой дом" Александр Коган. С 1 января 2009 года в РФ была прекращена выдача строительных лицензий (ФЗ РФ от 22 июля 2008 года номер 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ"), однако строительные лицензии, выданные ранее, будут действовать до 1 января 2010 года.
Регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции, должны осуществлять СРО, уполномоченным органом правительства Российской Федерации по регистрации которых является Ростехнадзор.
Как пояснил Коган, в настоящее время, согласно действующему законодательству, малоэтажное строительство не попадает под регулирование СРО, что связано с тем, что 90% компаний в этой сфере представлены малым бизнесом.
"Мы были вынуждены вывести малоэтажку из-под регулирования СРО, так как для этих компаний необходимы другие правила регулирования, нежели для компаний, занимающихся многоэтажным строительством", - отметил он.
Однако, по словам Когана, в осеннюю сессию Госдумы законодатели намерены вернуться к вопросу регулирования малоэтажного строительства, чтобы внести изменения в закон об СРО и создать условия для появления в России специализированных саморегулируемых организаций в сфере малоэтажного строительства.
Регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции, должны осуществлять СРО, уполномоченным органом правительства Российской Федерации по регистрации которых является Ростехнадзор.
Как пояснил Коган, в настоящее время, согласно действующему законодательству, малоэтажное строительство не попадает под регулирование СРО, что связано с тем, что 90% компаний в этой сфере представлены малым бизнесом.
"Мы были вынуждены вывести малоэтажку из-под регулирования СРО, так как для этих компаний необходимы другие правила регулирования, нежели для компаний, занимающихся многоэтажным строительством", - отметил он.
Однако, по словам Когана, в осеннюю сессию Госдумы законодатели намерены вернуться к вопросу регулирования малоэтажного строительства, чтобы внести изменения в закон об СРО и создать условия для появления в России специализированных саморегулируемых организаций в сфере малоэтажного строительства.
Подписаться на:
Сообщения (Atom)
