1. В налоговом учете взносы, уплаченные в СРО, учитываются организацией как прочие расходы.
По нашему мнению, расходы на уплату вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд, во избежание претензий со стороны налоговых органов, должны признаваться в составе прочих расходов равномерно в течение более чем одного налогового периода (с равномерным признанием в течение каждого налогового периода). При этом срок признания этих расходов организацией устанавливается самостоятельно. Членские взносы, уплачиваемые ежеквартально, могут быть признаны прочими расходами единовременно по мере оплаты.
2. В бухгалтерском учете расходы на оплату указанных в вопросе взносов и расходов на страхование отражаются на счете 97 "Расходы будущих периодов" и впоследствии списываются на расходы по обычным видам деятельности. При этом ежеквартально уплачиваемые членские взносы могут быть списаны на расходы в течение квартала, за который они уплачиваются. Списание расходов на уплату вступительного взноса, взноса в компенсационный фонд СРО производится в течение срока и в порядке, установленных организацией самостоятельно.
3. Расходы на страхование в налоговом учете включаются в состав прочих расходов.
Обоснование вывода:
Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ с 1 января 2009 года в строительстве введена система саморегулирования.
Саморегулируемыми организациями (далее - СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - строительные работы) являются некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр СРО и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих строительные работы (п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ)).
При этом ст. 47, ст. 48 и ст. 52 ГрК РФ установлено, что виды строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные сро свидетельства о допуске к таким видам работ (далее - Свидетельство).
При этом согласно п. 6 ст. 55.6 ГрК РФ Свидетельство выдается лицу, принятому в члены СРО, после уплаты им вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Кроме того, в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов членом СРО, такой член может быть исключен из СРО (п. 3 ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ). А это влечет за собой прекращение действия Свидетельства (п. 5 ч. 15 ст. 55.8 ГрК РФ).
Таким образом, к осуществлению строительных работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускаются только те организации, которые имеют Свидетельство, для чего они должны являться членами СРО, уплатить вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также регулярно уплачивать членские взносы. Это означает, что без уплаты вышеупомянутых взносов организация не сможет осуществлять свою деятельность. И потому расходы в виде таких взносов являются экономически обоснованными, что позволяет их учитывать при налогообложении прибыли в соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ при условии документального подтверждения.
Налоговый учет
В соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика в виде взносов, вкладов и иных обязательных платежей, уплачиваемых некоммерческим организациям, если уплата таких взносов является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками - плательщиками таких взносов.
Таким образом, вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также регулярные членские взносы организация может включить в состав прочих расходов для исчисления налога на прибыль. Аналогичный вывод содержится в письмах Минфина России от 09.10.2009 N 03-03-07/25, от 16.04.2009 N 03-03-06/1/254, от 02.04.2009 N 03-03-06/1/213, от 26.03.2009 N 03-03-06/4/22, от 26.03.2009 N 03-03-05/52.
Порядок учета расходов
При отражении в налоговом учете расходов на уплату разовых взносов, а также ежегодных регулярных взносов необходимо учитывать положения п. 1 ст. 272 НК РФ, согласно которому расходы признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты и определяются с учетом положений ст.ст. 318-320 НК РФ (письмо УФНС России по г. Москве от 12.08.2009 N 16-15/083054@). То есть, учитывая, что вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд СРО уплачиваются один раз за весь период членства организации в СРО, а членский взнос - один раз в квартал, то такие взносы должны относиться в расходы в том периоде, к которому они относятся.
Однако следует отметить, что, по мнению Минфина России, п. 1 ст. 272 НК РФ применяется только к расходам, "осуществленным в рамках гражданско-правовых договоров. В отношении расходов, понесенных по иным основаниям (государственная пошлина за выдачу лицензии и другое), положения указанного пункта не применяются" (письмо Минфина России от 15.10.2008 N 03-03-05/132). То есть, учитывая указанное мнение Минфина России, можно прийти к выводу, что затраты на уплату взносов в СРО признаются прочими расходами по мере их уплаты (пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ). Отметим, что в данном письме Минфин России свое мнение ничем не подкрепляет.
Ранее в своем письме от 31.05.2007 N 03-03-06/1/353 финансисты пришли к противоположному выводу и указали, что "расходы, связанные с приобретением лицензии на строительную деятельность, по нашему мнению, распределяются с учетом принципа равномерности признания расходов".
Исходя из этого организация может самостоятельно решить, в каком порядке учитывать расходы на уплату взносов в СРО - сразу по мере уплаты взносов либо равномерно в течение периода, определенного самостоятельно. Но при этом следует учесть, что указанные письма Минфина являются ответами на вопросы конкретных налогоплательщиков, а потому применение этих писем не оградит организацию от возможных споров с налоговыми органами (пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ). Отметим, что судебная практика по вопросу порядка учета взносов в расходах отсутствует. Таким образом, вопрос о том, как учитывать уплаченные взносы - единовременно или постепенно, необходимо решать самостоятельно.
Если организация для снижения риска появления споров с налоговыми органами решит воспользоваться п. 1 ст. 272 НК РФ и относить уплаченные взносы равномерно в состав прочих расходов, необходимо учесть следующее. Исходя из того, что членский взнос, уплачиваемый раз в квартал, подтверждает фактически право организации на членство в СРО в течение квартала, то расходы на его уплату должны признаваться в составе прочих расходов в том квартале, к которому он относится.
Что касается вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд, уплачиваемых единоразово, необходимо учесть, что Свидетельство выдается без ограничения срока его действия (ч. 9 ст. 55.8 ГрК РФ). При этом действующее законодательство не содержит также ограничений срока членства в СРО. То есть Свидетельство, с получением которого связана уплата таких взносов, выдается на неограниченный срок.
Таким образом, организация вправе самостоятельно установить период и порядок принятия к учету расходов на уплату вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд в СРО. Расходы могут быть приняты к учету в целях налогообложения равномерными частями в течение установленного организацией срока. Главное - такой срок должен быть обоснованным (письмо Минфина России от 15.10.2008 N 03-03-05/132). При этом метод и срок списания таких расходов организация должна утвердить в своей учетной политике для целей налогообложения.
Бухгалтерский учет
Учитывая, что уплачиваемые организацией взносы непосредственно связаны с ее деятельностью, то расходы на уплату таких взносов являются расходами по обычным видам деятельности (п. 5 ПБУ 10/99 "Расходы организации", далее - ПБУ 10/99). А потому такие расходы участвуют в формировании себестоимости строительных работ в соответствии с п. 9 ПБУ 10/99.
ПБУ 10/99 установлено, что расходы в бухгалтерском учете признаются с учетом связи между произведенными расходами и поступлениями (принцип соответствия доходов и расходов) (п. 18 и п. 19 ПБУ 10/99).
Исходя из того, что членские взносы платятся раз в квартал, а вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд СРО уплачиваются один раз за весь период участия организации в СРО, полагаем, что расходы на такие взносы неправомерно сразу относить на расходы.
При этом ежеквартальные членские взносы могут быть списаны на расходы в том квартале, в котором они были уплачены. Что касается единоразово уплаченных взносов, то, поскольку, как указывалось выше, срок членства в СРО не ограничен, организация может самостоятельно определить, в течение какого срока признавать стоимость первоначального взноса и взноса в компенсационный фонд в расходах.
В соответствии с п. 65 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н) затраты, произведенные организацией в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются в бухгалтерском балансе отдельной статьей как расходы будущих периодов и подлежат списанию в порядке, устанавливаемом организацией (равномерно, пропорционально объему продукции и другое), в течение периода, к которому они относятся.
Таким образом, организация должна самостоятельно определить, в каком порядке (равномерно в течение определенного срока, пропорционально объему выполненных работ и т.п.) должны быть отнесены на расходы ежегодные членские взносы, а также вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд СРО, уплачиваемые единовременно. При этом для вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд СРО организация также должна определить и период, в течение которого они будут списываться на расходы. Период и порядок признания взносов в расходах должен быть закреплен в учетной политике организации.
Уплаченные взносы отражаются по дебету счета 97 в корреспонденции со счетом 76 в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению (утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н, далее - Инструкция). В дальнейшем они должны быть отнесены на расходы по обычным видам деятельности в соответствии с выбранным организацией порядком списания расходов будущих периодов.
Отметим, что в разделе III "Затраты на производство" Инструкции сказано, что формирование информации о расходах по обычным видам деятельности ведется либо на счетах 20-29, либо на счетах 20-39. По нашему мнению, расходы на уплату взносов могут быть отражены на счете 26 "Общехозяйственные расходы", предназначенном для обобщения информации о расходах для нужд управления, не связанных непосредственно с производственным процессом. Организация должна самостоятельно определить порядок учета таких расходов.
Расходы на страхование
Согласно п. 6 ст. 270 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются, в частности, расходы в виде взносов на добровольное страхование, кроме взносов, указанных в ст. 255, ст. 263, ст. 291 НК РФ.
В свою очередь, п. 1 ст. 263 НК РФ определено, что в расходы организации на страхование включаются страховые взносы по всем видам обязательного страхования, а также по поименованным в данном пункте видам добровольного страхования. Данный перечень носит открытый характер.
Так, пп. 10 п. 1 ст. 263 НК РФ устанавливает, что в целях налогообложения прибыли учитываются расходы на не поименованные в предыдущих подпунктах виды добровольного имущественного страхования, если в соответствии с законодательством РФ такое страхование является L налогоплательщиком своей деятельности.
Подпункт 3 части 12 ст. 55.5 ГрК РФ предусматривает, что правилами саморегулирования могут устанавливаться требования о страховании членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ.
Таким образом, как следует из указанных выше норм, страхование гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ является одним из условий членства организации в СРО, что, в свою очередь, является условием для получения свидетельства, а значит, и осуществления деятельности в сфере строительства.
На основании изложенного считаем, что организация вправе учесть расходы в виде страховой премии в целях налогообложения прибыли на основании пп. 10 п. 1 ст. 263 НК РФ. Включаются такие расходы в состав прочих расходов в размере фактических затрат (п. 3 ст. 263 НК РФ). Указанные расходы признаются в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 272 НК РФ.
понедельник, 1 февраля 2010 г.
суббота, 30 января 2010 г.
Правительство обещает радикально упростить жизнь строителям
Правительство собирается убрать чиновников от стройплощадок и облегчить жизнь строителям. Для этого власти намерены передать функции выделения участков "автономным учреждениям", а срок оформления самых необходимых документов для начала строительства сократить с двух лет до полугода. Строители инициативам рады, но смотрят на них пессимистически - предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию.
Премьер-министр РФ Владимир Путин намерен реформировать систему выделения участков под застройку. Согласно предложениям, которые содержатся в его письме президенту Дмитрию Медведеву, правительство хочет лишить чиновников полномочий по выделению земли и передать их "автономным учреждениям", так как чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам. "Автономные учреждения" смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Упрощение документации
Кроме того, правительство предлагает упростить оформление документации на строительство. Сейчас в России для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем два года. По оценке Всемирного банка, в 2009 году Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Оформление строительства предложено разбить на этапы - предварительный и финальный. На предварительном необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода, после чего можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише, в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
По данным источника "Ведомостей", предложения правительства планируется рассмотреть на совещании по улучшению инвестиционного климата в начале февраля.
Строители не верят в светлое будущее
Застройщики, на которых ссылается издание, отмечают, что акцент на земельном вопросе правильный: строители за миллионы покупают землю, а потом год-полтора приводят ее в должное состояние. Сроки разработки правил землепользования и застройки перенесли на 2012 год, поэтому местные власти "выдохнули и расслабились", констатируют юристы. По их мнению, передача полномочий специализированным организациям значительно ускорит процесс.
В то же время ряд строителей скептически оценивают правительственные инициативы - предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считают они. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах - тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечают участники рынка.
Премьер-министр РФ Владимир Путин намерен реформировать систему выделения участков под застройку. Согласно предложениям, которые содержатся в его письме президенту Дмитрию Медведеву, правительство хочет лишить чиновников полномочий по выделению земли и передать их "автономным учреждениям", так как чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам. "Автономные учреждения" смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Упрощение документации
Кроме того, правительство предлагает упростить оформление документации на строительство. Сейчас в России для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем два года. По оценке Всемирного банка, в 2009 году Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Оформление строительства предложено разбить на этапы - предварительный и финальный. На предварительном необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода, после чего можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише, в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
По данным источника "Ведомостей", предложения правительства планируется рассмотреть на совещании по улучшению инвестиционного климата в начале февраля.
Строители не верят в светлое будущее
Застройщики, на которых ссылается издание, отмечают, что акцент на земельном вопросе правильный: строители за миллионы покупают землю, а потом год-полтора приводят ее в должное состояние. Сроки разработки правил землепользования и застройки перенесли на 2012 год, поэтому местные власти "выдохнули и расслабились", констатируют юристы. По их мнению, передача полномочий специализированным организациям значительно ускорит процесс.
В то же время ряд строителей скептически оценивают правительственные инициативы - предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считают они. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах - тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечают участники рынка.
среда, 27 января 2010 г.
ОСАГО – страховщики получили огромную прибыль
В кризисный 2009 год страховые компании сумели увеличить свои доходы от продажи полисов ОСАГО. Согласно опубликованной статистике, по итогам прошлого года у страховых компаний, работающих с ОСАГО, после выплаты всех компенсаций осталось 37,3 млрд руб.
Фото: Фотобанк Лори
Оказывается, пострадавшим в ДТП в 2009 году было выплачено лишь 56% от суммы сборов (автолюбители заплатили за свои страховки 85,8 млрд руб., а за ремонт было выплачено 48,5 млрд руб.). При этом стоит отметить, что порог убыточности согласно действующему законодательству, составляет 77%.
Рост прибыли страховых компаний связан во многом с тем, что средняя стоимость полиса ОСАГО выросла с 2190 руб. до 2439 руб. (напомним, что в 2009 году увеличились некоторые региональные коэффициенты). Страховые компании в ответ на это говорят, что выросла и сумма компенсаций. Однако этот рост минимален. Если в 2008 году среднестатистические выплаты по ОСАГО составляли 24 365 руб., то в 2009 году они увеличились на… 77 руб., достигнув отметки в 24 433 руб.
И на фоне роста своих доходов страховые компании по-прежнему требуют увеличить стоимость полиса и предоставить им очередные послабления. Причем, власти идут навстречу страховщикам. Например, недавно был принят проект поправок, которые позволяют страховым компаниям платить по полису ОСАГО с учетом износа деталей. Причем, страховщики могут оценить степень износа до 80%! А единой системы оценки износа до сих пор нет.
Фото: Фотобанк Лори
Оказывается, пострадавшим в ДТП в 2009 году было выплачено лишь 56% от суммы сборов (автолюбители заплатили за свои страховки 85,8 млрд руб., а за ремонт было выплачено 48,5 млрд руб.). При этом стоит отметить, что порог убыточности согласно действующему законодательству, составляет 77%.
Рост прибыли страховых компаний связан во многом с тем, что средняя стоимость полиса ОСАГО выросла с 2190 руб. до 2439 руб. (напомним, что в 2009 году увеличились некоторые региональные коэффициенты). Страховые компании в ответ на это говорят, что выросла и сумма компенсаций. Однако этот рост минимален. Если в 2008 году среднестатистические выплаты по ОСАГО составляли 24 365 руб., то в 2009 году они увеличились на… 77 руб., достигнув отметки в 24 433 руб.
И на фоне роста своих доходов страховые компании по-прежнему требуют увеличить стоимость полиса и предоставить им очередные послабления. Причем, власти идут навстречу страховщикам. Например, недавно был принят проект поправок, которые позволяют страховым компаниям платить по полису ОСАГО с учетом износа деталей. Причем, страховщики могут оценить степень износа до 80%! А единой системы оценки износа до сих пор нет.
пятница, 22 января 2010 г.
Госдума приняла сегодня во втором чтении и в целом законопроект, уточняющий состав убытков, подлежащих возмещению по договорам ОСАГО
Госдума приняла сегодня во втором чтении и в целом законопроект, уточняющий состав убытков, подлежащих возмещению по договорам ОСАГО, передает корреспондент «Росбалта».
В законопроекте дается определение понятия «прямое возмещение убытков», под которым понимается «возмещение вреда имуществу потерпевшего, осуществляемое страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего — владельца транспортного средства».
При этом размер расходов на материалы и запасные части определяется с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте, в порядке, установленном правительством РФ.
В то же время на эти комплектующие изделия не может начисляться износ свыше 80% их стоимости, подчеркивается в документе.
Подробнее: http://news.mail.ru/politics/3281147/
В законопроекте дается определение понятия «прямое возмещение убытков», под которым понимается «возмещение вреда имуществу потерпевшего, осуществляемое страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего — владельца транспортного средства».
При этом размер расходов на материалы и запасные части определяется с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте, в порядке, установленном правительством РФ.
В то же время на эти комплектующие изделия не может начисляться износ свыше 80% их стоимости, подчеркивается в документе.
Подробнее: http://news.mail.ru/politics/3281147/
среда, 20 января 2010 г.
Строители не успели организоваться
С 1 января строительные компании имеют право работать, только если вступили в саморегулируемые организации (СРО). Половина строителей не успели
Уже создано 166 СРО строительных компаний, 105 — проектных и 18 — инженерных, говорится на сайте Ростехнадзора. В СРО вступило больше половины организаций, реально действующих на строительном рынке, говорит представитель Минрегиона. По оценкам объединения предпринимателей «Опора России», это завышенные цифры. «На рынке работает не менее 140 000 предприятий и организаций. Даже если в каждом некоммерческом партнерстве (НП), получившем статус СРО, по 200 членов, то число вступивших — около 60 000 членов», — подсчитывает руководитель комиссии по строительству и ЖКХ при «Опоре России» Евгений Шлеменков.
До сих пор деятельность строителей контролировалась через механизм лицензирования. По новому закону строители, выполняющие работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, не могут работать без допуска от СРО (исключения сделаны, например, для малоэтажного строительства).
Но на деле многие строители признаются, что продолжают работать по-старому. Владелец небольшой фирмы, занимающейся кадастровыми работами и топографическими съемками в Подмосковье, жалуется, что не может выложить 200 000-220 000 руб. за вступление в СРО. «Кризис, а заказов мало», — объясняет он. Представитель небольшой петербургской строительной компании, проектирующей внутренние электрические сети, рассказывает, что тоже не вступил в СРО: «Работу не бросил, делаю мелочевку, для чего допуск не нужен, или по знакомству в частном порядке по договору как физическое лицо».
Не вошел в СРО и «Бенефит инжиниринг», специализирующийся на элитном жилье. Кризис, объясняет директор по развитию Ярослав Козлов: старые проекты завершены, а новые компания не рискует начинать. А стройкомпания «Импульс» (строит два дома в Петербурге) подала заявку на вступление еще до Нового года, но оформить ее документы не успели из-за большого потока вступающих фирм, рассказал ее сотрудник. «Мы рассчитываем, что это произойдет в ближайшие дни», — надеется он. Компания, по его словам, работает в прежнем режиме.
Гендиректор НП «Международная гильдия транспортных строителей» Николай Полищук рассказывает, что с нового года для вступления в его СРО обратилось около 40 компаний. Продолжают ли эти компании работать по-старому, он не знает. «В наше НП “МОСП МСП-Опора” вступило 278 организаций из разных регионов страны, и только 106 смогли оплатить взнос в компенсационный фонд — 300 000 руб. [с каждой компании]. Мы не успеваем отвечать на звонки, вал обращений от выброшенных с рынка возрастает с каждым днем», — говорит Шлеменков. Но кроме строителей, чьи документы на вступление в СРО уже находятся на стадии рассмотрения, остаются и те, кто пока «не прикладывает усилий по вступлению в СРО», говорит президент НП СРО «Центррегион» Кирилл Шалин. Таких, по его оценке, около 15% от всех невступивших.
Чиновники демонстрируют спокойствие. «Законодательством было предоставлено время для объединения строителей в СРО. Организации, ответственно подходящие к соблюдению законов, имели время и возможности получить допуск к работам», — говорит представитель Минрегиона. Основные игроки допуски получили своевременно, говорит Азарий Лапидус, председатель совета НП «Первая национальная организация строителей».
В ноябре Минэкономразвития (МЭР) предложило сократить перечень работ, на которые допуск могут дать только СРО. Первоначальный вариант перечня насчитывал 779 видов работ. Такой длинный список вынудит уйти с рынка многих представителей малого и среднего бизнеса, опасалось МЭР (его позиция была изложена в письме главы МЭР Эльвиры Набиуллиной первому вице-премьеру Игорю Шувалову). В конце декабря министр регионального развития Виктор Басаргин подписал приказ, уменьшивший перечень до 353 видов работ.
«Перечень видов работ, требующих допуска СРО, в основном за счет объединения наименований, сокращен практически в 3 раза. Это должно в дальнейшем помочь организациям, входящим в СРО, упростить получение допуска к работам в области строительства», — утверждает представитель Минрегиона.
Правда, укороченным перечнем по-прежнему недовольна ФАС. Помощник руководителя ФАС Алексей Кожевников говорит, что в списке остались некоторые работы, которые МЭР, ФАС и Минрегион договаривались исключить. «В этом списке отмечены были работы, допуск к которым через членство в СРО нужен был только в случае, если они велись на особо опасных или уникальных объектах. Однако при подписании документа министром это условие изменили, оставив только малоэтажные и индивидуальные жилые дома. По сути, ничего не изменилось», — соглашается Шлеменков.
ФАС будет требовать отзыва приказа и пересмотра перечня работ, предупреждает Кожевников.
Самостоятельным небольшим компаниям все-таки придется вступить в СРО или слиться с крупной компанией, иначе они будут «вычищены с рынка», говорит председатель правления ИСК «Волга-групп» Петр Сивожелезов. «10% строительных фирм, оставшихся без разрешения работ, вообще не будут стремиться войти в СРО. Они планируют работать на субподряде, на объемах, не требующих допуска. Это могут быть, например, отделочные, планировочные и подготовительные работы», — полагает Полищук.
Уже создано 166 СРО строительных компаний, 105 — проектных и 18 — инженерных, говорится на сайте Ростехнадзора. В СРО вступило больше половины организаций, реально действующих на строительном рынке, говорит представитель Минрегиона. По оценкам объединения предпринимателей «Опора России», это завышенные цифры. «На рынке работает не менее 140 000 предприятий и организаций. Даже если в каждом некоммерческом партнерстве (НП), получившем статус СРО, по 200 членов, то число вступивших — около 60 000 членов», — подсчитывает руководитель комиссии по строительству и ЖКХ при «Опоре России» Евгений Шлеменков.
До сих пор деятельность строителей контролировалась через механизм лицензирования. По новому закону строители, выполняющие работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, не могут работать без допуска от СРО (исключения сделаны, например, для малоэтажного строительства).
Но на деле многие строители признаются, что продолжают работать по-старому. Владелец небольшой фирмы, занимающейся кадастровыми работами и топографическими съемками в Подмосковье, жалуется, что не может выложить 200 000-220 000 руб. за вступление в СРО. «Кризис, а заказов мало», — объясняет он. Представитель небольшой петербургской строительной компании, проектирующей внутренние электрические сети, рассказывает, что тоже не вступил в СРО: «Работу не бросил, делаю мелочевку, для чего допуск не нужен, или по знакомству в частном порядке по договору как физическое лицо».
Не вошел в СРО и «Бенефит инжиниринг», специализирующийся на элитном жилье. Кризис, объясняет директор по развитию Ярослав Козлов: старые проекты завершены, а новые компания не рискует начинать. А стройкомпания «Импульс» (строит два дома в Петербурге) подала заявку на вступление еще до Нового года, но оформить ее документы не успели из-за большого потока вступающих фирм, рассказал ее сотрудник. «Мы рассчитываем, что это произойдет в ближайшие дни», — надеется он. Компания, по его словам, работает в прежнем режиме.
Гендиректор НП «Международная гильдия транспортных строителей» Николай Полищук рассказывает, что с нового года для вступления в его СРО обратилось около 40 компаний. Продолжают ли эти компании работать по-старому, он не знает. «В наше НП “МОСП МСП-Опора” вступило 278 организаций из разных регионов страны, и только 106 смогли оплатить взнос в компенсационный фонд — 300 000 руб. [с каждой компании]. Мы не успеваем отвечать на звонки, вал обращений от выброшенных с рынка возрастает с каждым днем», — говорит Шлеменков. Но кроме строителей, чьи документы на вступление в СРО уже находятся на стадии рассмотрения, остаются и те, кто пока «не прикладывает усилий по вступлению в СРО», говорит президент НП СРО «Центррегион» Кирилл Шалин. Таких, по его оценке, около 15% от всех невступивших.
Чиновники демонстрируют спокойствие. «Законодательством было предоставлено время для объединения строителей в СРО. Организации, ответственно подходящие к соблюдению законов, имели время и возможности получить допуск к работам», — говорит представитель Минрегиона. Основные игроки допуски получили своевременно, говорит Азарий Лапидус, председатель совета НП «Первая национальная организация строителей».
В ноябре Минэкономразвития (МЭР) предложило сократить перечень работ, на которые допуск могут дать только СРО. Первоначальный вариант перечня насчитывал 779 видов работ. Такой длинный список вынудит уйти с рынка многих представителей малого и среднего бизнеса, опасалось МЭР (его позиция была изложена в письме главы МЭР Эльвиры Набиуллиной первому вице-премьеру Игорю Шувалову). В конце декабря министр регионального развития Виктор Басаргин подписал приказ, уменьшивший перечень до 353 видов работ.
«Перечень видов работ, требующих допуска СРО, в основном за счет объединения наименований, сокращен практически в 3 раза. Это должно в дальнейшем помочь организациям, входящим в СРО, упростить получение допуска к работам в области строительства», — утверждает представитель Минрегиона.
Правда, укороченным перечнем по-прежнему недовольна ФАС. Помощник руководителя ФАС Алексей Кожевников говорит, что в списке остались некоторые работы, которые МЭР, ФАС и Минрегион договаривались исключить. «В этом списке отмечены были работы, допуск к которым через членство в СРО нужен был только в случае, если они велись на особо опасных или уникальных объектах. Однако при подписании документа министром это условие изменили, оставив только малоэтажные и индивидуальные жилые дома. По сути, ничего не изменилось», — соглашается Шлеменков.
ФАС будет требовать отзыва приказа и пересмотра перечня работ, предупреждает Кожевников.
Самостоятельным небольшим компаниям все-таки придется вступить в СРО или слиться с крупной компанией, иначе они будут «вычищены с рынка», говорит председатель правления ИСК «Волга-групп» Петр Сивожелезов. «10% строительных фирм, оставшихся без разрешения работ, вообще не будут стремиться войти в СРО. Они планируют работать на субподряде, на объемах, не требующих допуска. Это могут быть, например, отделочные, планировочные и подготовительные работы», — полагает Полищук.
суббота, 16 января 2010 г.
Глобальную экономику в будущем может накрыть еще один полномасштабный экономический кризис
Глобальную экономику в будущем может накрыть еще один полномасштабный экономический кризис, считают авторы ежегодного доклада "Глобальные риски 2010", опубликованном перед началом Давосского экономического форума (World Economic Forum). Это может случиться в результате обвала мировых рынков, замедления экономики Китая, бюджетного кризиса ряда ведущих стран вследствие накопления громадного внешнего долга. Имеющиеся пробелы в системе мирового управления, недостаток финансирования инфраструктурных проектов вкупе с быстрым распространением хронических болезней также повышают степень риска.
"Финансовый кризис и последовавшая за ним рецессия создали более уязвимую среду, в которой риски, оставленные без внимания, превращаются в завтрашние кризисы", -цитируют "Ведомости" слова управляющего директора WEF Роберта Гринхилла.
Может показаться, будто худшее позади, пишет соавтор доклада, главный экономист Zurich Financial Services Даниэль Хофманн, но один из главных финансовых рисков - в том, что, борясь с кризисом сейчас, бизнес и правительства могут позабыть о долгосрочных рисках.
Риск дефолта ряда стран удвоился
Риск бюджетного кризиса в развитых странах по сравнению с прошлым годом удвоился, если не утроился, констатирует Хофманн. Согласно прогнозу МВФ, к 2014 году совокупный объем государственного долга в странах " большой двадцатки" вырастет с 78% ВВП в докризисном 2007 году до 118% ВВП. В течение 2008-2009 гг. страны-должники набрали долги на сумму $8,5 трлн. Стоимость их обслуживания, по данным Citigroup, составляет $450 млрд в год. Вдобавок, во многих развитых странах быстро растут социальные и пенсионные расходы, что обостряет проблему бюджетного дефицита. Пример Дубая и Греции являются первыми сигналами, предупреждает Хофманн.
Одной из стран с гигантским дефицитом бюджета являются США. В 2009 финансовом году, завершившемся 30 сентября, дефицит госбюджета составил $1,4 трлн. В октябре 2009 года агентство Moody´s предупредило, что если через 3-4 года США не сократят дефицит до приемлемого уровня, они потеряют наивысший рейтинг ААА.
В попытке свести концы с концами правительствам придется принимать непопулярные решения, что только обострит социальную напряженность, ведь многие жители в различных странах мира и без того страдают от безработицы. Одной из таких непопулярных мер станет увеличение налогов, т.к. последние 10 лет налоги снижались. По информации Citigroup, за этот период среднемировая ставка налогообложения компаний снизилась с 33% до 26%.
Возможен обвал мировых рынков
Надувающиеся сейчас пузыри ликвидности могут вызвать новый обвал цен на активы и новую рецессию, указывает WEF еще на один риск. Это может вылиться в серию банкротств мелких и средних компаний. Большинство моделей кредитования по картам в США предполагают безработицу в 6,5%, а она - 10%, подчеркивается в докладе.
Экономика Китая перегрета
В Китае, этом локомотиве мировой экономики, вот-вот начнут лопаться пузыри на финансовых рынках и на рынке недвижимости. Экономика Поднебесной перегрета, говорит Хофманн. Эксперты прогнозируют, что если правительство не сократит стимулирующие меры, велик риск скачка инфляции, ВВП Китая при этом в 2010 году может вырасти на 16%.
В 2009 году рост цен на жилье превысил 60% . "Пузыри лучше всего идентифицируются излишком кредитования, а не излишком цены. Сейчас нет большего излишка кредита, чем в Китае", - объясняет инвестор Джеймс Чанос, заработавший на крахе Enron. В 2009 году объем выданных кредитов превысил 9 трлн юаней ($1,3 трлн) против 4,2 трлн ($615 млрд) в 2008 году. За первую неделю 2010 года было выдано кредитов на сумму 600 млрд юаней ($88 млрд). Поэтому 12 января Народный банк Китая повысил на 0,5 процентного пункта норму обязательных банковских резервов по депозитам - до 16%.
Сокращение темпов роста Китая ниже 6% ударит по глобальным сырьевым рынкам и рынкам капитала, указывается в докладе. Впрочем, WEF считает угрозу замедления экономики Китая одним из главных глобальных рисков ежегодно с 2006 года, когда был выпущен первый доклад.
Все может быть не так уж плохо
Совершенно другого мнения придерживается Нобелевский лауреат, директор Center for Population Economics Чикагской бизнес-школы Роберт Фогель. Он убежден, что не только экономике Китая ничего не угрожает, но и его глобальной экспансии ничто не сможет противостоять. К 2040 году экономика Китая вырастет до $123 трлн и будет составлять 40%мирового ВВП. По сравнению с ней экономики США и Евросоюза будут казаться карликами, пишет Фогель в Foreign Policy.
Риски стали системными
Последние два года показали, как тесно связаны между собой разные риски и глобальные шоки, даже если их воздействие и различно на локальных уровнях, отмечается в докладе.
Риски действительно стали более системными, согласен профессор экономики Йельского университета Роберт Шиллер. "Мы стали мировой культурой, и это заставляет массы разбросанных по всему миру людей одинаково реагировать на одно и то же событие. Поэтому цены спекулятивных активов могут двигаться одновременно, неожиданно и резко по всему миру", - подчеркивает он.
Главная причина того, что на глобальные вызовы так и не найдено адекватного ответа, - пробелы в системе мирового управления, говорится в докладе. Они представляют собой отдельный риск. Национальные интересы должны приспосабливаться и соответствовать решениям глобальных организаций, мировым лидерам необходимо найти общий язык при обсуждении и проведении реформ, обеспечивающих устойчивость глобальной экономики.
Климатический саммит в Копенгагене потерпел неудачу, в период острой фазы кризиса страны применяли протекционистские меры, но тем не менее мир избежал торговой войны в тех масштабах, что была во время Великой депрессии, радуется Роберт Шиллер.
Нужны деньги на инфраструктуру и здравоохранение
По мнению WEF, большую опасность представляет недостаточный объем инвестиций в инфраструктуру, что подвергает риску мировую продовольственную и энергетическую безопасность. Всемирный банк прогнозирует, что в ближайшие 20 лет миру потребуются инфраструктурные инвестиции в объеме $35 трлн - более половины мирового ВВП. В США расходы на инфраструктуру в семь раз меньше, чем на здравоохранение. Недоинвестирование не только угрожает уже сложившейся структуре развитых стран, но и создает барьеры для роста развивающихся, сказано в докладе.
Вследствие глубоких социально-демографических сдвигов во всем мире стремительно возрастает число людей, страдающих такими хроническими болезнями, как рак, диабет, заболеваниями сердечно- сосудистой и дыхательной систем, что требует увеличения расходов на медицину в то время как производительность и экономический рост снижаются.
Не забывают авторы доклада и о трудной ситуации в Афганистане и в соседних с ним странах. Помимо геополитических рисков авторы доклада указывают на взаимосвязь между демографической ситуацией в регионе и экономическими проблемами.
Они обращают внимание на быстрый рост численности населения в регионе. Менее чем за 10 лет число жителей Афганистана увеличится на 30% - с 28 млн до 36,4 млн чел. За этот период население соседнего Пакистана достигнет 225 млн чел. Повысится потребность в продовольствии и пресной воде. Всемирный Банк предупреждает, что в результате роста численности населения скоро может возникнуть дефицит питьевой воды.
Основные риски, их вероятность и потери в 10-летней перспективе
Риск Вероятность Потери
Обвал цен на активы более 20% более $1 трлн
Бюджетный кризис 20% $1 трлн
Замедление экономики Китая более 20% $0,25-1 трлн
Хронические болезни 20% $1 трлн
Пробелы в международном управлении 20% $0,25-1 трлн
"Финансовый кризис и последовавшая за ним рецессия создали более уязвимую среду, в которой риски, оставленные без внимания, превращаются в завтрашние кризисы", -цитируют "Ведомости" слова управляющего директора WEF Роберта Гринхилла.
Может показаться, будто худшее позади, пишет соавтор доклада, главный экономист Zurich Financial Services Даниэль Хофманн, но один из главных финансовых рисков - в том, что, борясь с кризисом сейчас, бизнес и правительства могут позабыть о долгосрочных рисках.
Риск дефолта ряда стран удвоился
Риск бюджетного кризиса в развитых странах по сравнению с прошлым годом удвоился, если не утроился, констатирует Хофманн. Согласно прогнозу МВФ, к 2014 году совокупный объем государственного долга в странах " большой двадцатки" вырастет с 78% ВВП в докризисном 2007 году до 118% ВВП. В течение 2008-2009 гг. страны-должники набрали долги на сумму $8,5 трлн. Стоимость их обслуживания, по данным Citigroup, составляет $450 млрд в год. Вдобавок, во многих развитых странах быстро растут социальные и пенсионные расходы, что обостряет проблему бюджетного дефицита. Пример Дубая и Греции являются первыми сигналами, предупреждает Хофманн.
Одной из стран с гигантским дефицитом бюджета являются США. В 2009 финансовом году, завершившемся 30 сентября, дефицит госбюджета составил $1,4 трлн. В октябре 2009 года агентство Moody´s предупредило, что если через 3-4 года США не сократят дефицит до приемлемого уровня, они потеряют наивысший рейтинг ААА.
В попытке свести концы с концами правительствам придется принимать непопулярные решения, что только обострит социальную напряженность, ведь многие жители в различных странах мира и без того страдают от безработицы. Одной из таких непопулярных мер станет увеличение налогов, т.к. последние 10 лет налоги снижались. По информации Citigroup, за этот период среднемировая ставка налогообложения компаний снизилась с 33% до 26%.
Возможен обвал мировых рынков
Надувающиеся сейчас пузыри ликвидности могут вызвать новый обвал цен на активы и новую рецессию, указывает WEF еще на один риск. Это может вылиться в серию банкротств мелких и средних компаний. Большинство моделей кредитования по картам в США предполагают безработицу в 6,5%, а она - 10%, подчеркивается в докладе.
Экономика Китая перегрета
В Китае, этом локомотиве мировой экономики, вот-вот начнут лопаться пузыри на финансовых рынках и на рынке недвижимости. Экономика Поднебесной перегрета, говорит Хофманн. Эксперты прогнозируют, что если правительство не сократит стимулирующие меры, велик риск скачка инфляции, ВВП Китая при этом в 2010 году может вырасти на 16%.
В 2009 году рост цен на жилье превысил 60% . "Пузыри лучше всего идентифицируются излишком кредитования, а не излишком цены. Сейчас нет большего излишка кредита, чем в Китае", - объясняет инвестор Джеймс Чанос, заработавший на крахе Enron. В 2009 году объем выданных кредитов превысил 9 трлн юаней ($1,3 трлн) против 4,2 трлн ($615 млрд) в 2008 году. За первую неделю 2010 года было выдано кредитов на сумму 600 млрд юаней ($88 млрд). Поэтому 12 января Народный банк Китая повысил на 0,5 процентного пункта норму обязательных банковских резервов по депозитам - до 16%.
Сокращение темпов роста Китая ниже 6% ударит по глобальным сырьевым рынкам и рынкам капитала, указывается в докладе. Впрочем, WEF считает угрозу замедления экономики Китая одним из главных глобальных рисков ежегодно с 2006 года, когда был выпущен первый доклад.
Все может быть не так уж плохо
Совершенно другого мнения придерживается Нобелевский лауреат, директор Center for Population Economics Чикагской бизнес-школы Роберт Фогель. Он убежден, что не только экономике Китая ничего не угрожает, но и его глобальной экспансии ничто не сможет противостоять. К 2040 году экономика Китая вырастет до $123 трлн и будет составлять 40%мирового ВВП. По сравнению с ней экономики США и Евросоюза будут казаться карликами, пишет Фогель в Foreign Policy.
Риски стали системными
Последние два года показали, как тесно связаны между собой разные риски и глобальные шоки, даже если их воздействие и различно на локальных уровнях, отмечается в докладе.
Риски действительно стали более системными, согласен профессор экономики Йельского университета Роберт Шиллер. "Мы стали мировой культурой, и это заставляет массы разбросанных по всему миру людей одинаково реагировать на одно и то же событие. Поэтому цены спекулятивных активов могут двигаться одновременно, неожиданно и резко по всему миру", - подчеркивает он.
Главная причина того, что на глобальные вызовы так и не найдено адекватного ответа, - пробелы в системе мирового управления, говорится в докладе. Они представляют собой отдельный риск. Национальные интересы должны приспосабливаться и соответствовать решениям глобальных организаций, мировым лидерам необходимо найти общий язык при обсуждении и проведении реформ, обеспечивающих устойчивость глобальной экономики.
Климатический саммит в Копенгагене потерпел неудачу, в период острой фазы кризиса страны применяли протекционистские меры, но тем не менее мир избежал торговой войны в тех масштабах, что была во время Великой депрессии, радуется Роберт Шиллер.
Нужны деньги на инфраструктуру и здравоохранение
По мнению WEF, большую опасность представляет недостаточный объем инвестиций в инфраструктуру, что подвергает риску мировую продовольственную и энергетическую безопасность. Всемирный банк прогнозирует, что в ближайшие 20 лет миру потребуются инфраструктурные инвестиции в объеме $35 трлн - более половины мирового ВВП. В США расходы на инфраструктуру в семь раз меньше, чем на здравоохранение. Недоинвестирование не только угрожает уже сложившейся структуре развитых стран, но и создает барьеры для роста развивающихся, сказано в докладе.
Вследствие глубоких социально-демографических сдвигов во всем мире стремительно возрастает число людей, страдающих такими хроническими болезнями, как рак, диабет, заболеваниями сердечно- сосудистой и дыхательной систем, что требует увеличения расходов на медицину в то время как производительность и экономический рост снижаются.
Не забывают авторы доклада и о трудной ситуации в Афганистане и в соседних с ним странах. Помимо геополитических рисков авторы доклада указывают на взаимосвязь между демографической ситуацией в регионе и экономическими проблемами.
Они обращают внимание на быстрый рост численности населения в регионе. Менее чем за 10 лет число жителей Афганистана увеличится на 30% - с 28 млн до 36,4 млн чел. За этот период население соседнего Пакистана достигнет 225 млн чел. Повысится потребность в продовольствии и пресной воде. Всемирный Банк предупреждает, что в результате роста численности населения скоро может возникнуть дефицит питьевой воды.
Основные риски, их вероятность и потери в 10-летней перспективе
Риск Вероятность Потери
Обвал цен на активы более 20% более $1 трлн
Бюджетный кризис 20% $1 трлн
Замедление экономики Китая более 20% $0,25-1 трлн
Хронические болезни 20% $1 трлн
Пробелы в международном управлении 20% $0,25-1 трлн
четверг, 14 января 2010 г.
Фонд пошел в суд за лицензией
Впервые на российском рынке негосударственный пенсионный фонд через суд пытается оспорить решение Федеральной службы по финансовым рынкам об аннулировании лицензии. ФСФР начала в массовом порядке лишать НПФ лицензий за нарушения законодательства в прошлом году, и регулятору предстоит еще не раз доказывать свою правоту в суде, отмечают эксперты, называя такую практику "нормальной".
Информация об иске, поданном негосударственным пенсионным фондом (НПФ) "Отчизна" к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) размещена на сайте арбитражного суда Москвы. В своем исковом требовании НПФ пытается добиться признания недействительным приказа ФСФР от 1 декабря 2009 года N 09-3849/пз-и, которым регулятор аннулировал лицензию фонда. Как говорится в приказе, основанием для аннулирования лицензии стало неоднократное нарушение требований законодательства. Так, отчетность "Отчизны" предоставлялась в ФСФР не в полном объеме, в течение трех лет в фонде не проводились заседания попечительского совета. Кроме того, в материалах ФСФР указывается, что фонд не обеспечивал сохранность документов по пенсионным счетам негосударственного пенсионного обеспечения, а также не вел пенсионные счета в отношении всех вкладчиков и участников. Связаться с представителем НПФ "Отчизна" вчера не удалось, в ФСФР не стали комментировать иск, мотивируя это тем, что регулятор не обсуждает судебные разбирательства до вынесения решения суда.
Участники рынка, опрошенные "Ъ", отмечают, что до сих пор ни один из НПФ не пытался через суд оспорить аннулирование лицензии. "Раньше случаев аннулирования лицензий было немного, в массовом порядке это стало происходить лишь с середины прошлого года",— отмечает председатель правления Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников. За 2009 год ФСФР аннулировала лицензии за нарушения законодательства у 25 НПФ.
Господин Плотников добавляет, что "до сих пор считалось, что, если регулятор принял какое-то решение, это неоспоримо". Эта ситуация изменилась лишь в конце прошлого года, когда иск к ФСФР подал НПФ "Промрегионсвязь". Правда, тогда речь шла не об аннулировании лицензии, а лишь об отмене предписания, направленного в фонд. Как уже писал "Ъ", предписание было направлено после того, как НПФ отразил убытки от инвестирования пенсионных резервов на счетах застрахованных лиц. Впрочем, НПФ "Промрегионсвязь" суд проиграл.
Судить о возможном исходе дела по иску "Отчизны" эксперты не берутся. "Оспорено может быть все что угодно. НПФ, например, может утверждать, что отправлял все необходимые документы по почте и ФСФР получила их не в полном объеме не по его вине",— говорит руководитель компании "Пенсионные и актуарные консультации" Евгений Якушев. Он отмечает также, что НПФ "Отчизна" несколько раз менял учредителей, и в связи с этим могла произойти путаница в документообороте. "Сложно сказать, кто здесь прав, но в принципе иск к регулятору — нормальная практика",— считает господин Якушев. С ним соглашается и господин Плотников: "Ошибаться могут все, и правоту должен устанавливать суд. Именно через такие процессы мы придем к тому, что рынок станет цивилизованным".
Информация об иске, поданном негосударственным пенсионным фондом (НПФ) "Отчизна" к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) размещена на сайте арбитражного суда Москвы. В своем исковом требовании НПФ пытается добиться признания недействительным приказа ФСФР от 1 декабря 2009 года N 09-3849/пз-и, которым регулятор аннулировал лицензию фонда. Как говорится в приказе, основанием для аннулирования лицензии стало неоднократное нарушение требований законодательства. Так, отчетность "Отчизны" предоставлялась в ФСФР не в полном объеме, в течение трех лет в фонде не проводились заседания попечительского совета. Кроме того, в материалах ФСФР указывается, что фонд не обеспечивал сохранность документов по пенсионным счетам негосударственного пенсионного обеспечения, а также не вел пенсионные счета в отношении всех вкладчиков и участников. Связаться с представителем НПФ "Отчизна" вчера не удалось, в ФСФР не стали комментировать иск, мотивируя это тем, что регулятор не обсуждает судебные разбирательства до вынесения решения суда.
Участники рынка, опрошенные "Ъ", отмечают, что до сих пор ни один из НПФ не пытался через суд оспорить аннулирование лицензии. "Раньше случаев аннулирования лицензий было немного, в массовом порядке это стало происходить лишь с середины прошлого года",— отмечает председатель правления Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников. За 2009 год ФСФР аннулировала лицензии за нарушения законодательства у 25 НПФ.
Господин Плотников добавляет, что "до сих пор считалось, что, если регулятор принял какое-то решение, это неоспоримо". Эта ситуация изменилась лишь в конце прошлого года, когда иск к ФСФР подал НПФ "Промрегионсвязь". Правда, тогда речь шла не об аннулировании лицензии, а лишь об отмене предписания, направленного в фонд. Как уже писал "Ъ", предписание было направлено после того, как НПФ отразил убытки от инвестирования пенсионных резервов на счетах застрахованных лиц. Впрочем, НПФ "Промрегионсвязь" суд проиграл.
Судить о возможном исходе дела по иску "Отчизны" эксперты не берутся. "Оспорено может быть все что угодно. НПФ, например, может утверждать, что отправлял все необходимые документы по почте и ФСФР получила их не в полном объеме не по его вине",— говорит руководитель компании "Пенсионные и актуарные консультации" Евгений Якушев. Он отмечает также, что НПФ "Отчизна" несколько раз менял учредителей, и в связи с этим могла произойти путаница в документообороте. "Сложно сказать, кто здесь прав, но в принципе иск к регулятору — нормальная практика",— считает господин Якушев. С ним соглашается и господин Плотников: "Ошибаться могут все, и правоту должен устанавливать суд. Именно через такие процессы мы придем к тому, что рынок станет цивилизованным".
Подписаться на:
Сообщения (Atom)
